2. Фінансове регулювання економіки

Дуже важливим|поважним| і ефективним важелем дії на макроекономіку є|з'являються,являються| фінанси, якими володіє держава. Фінанси (з лат. – готівка, дохід|доход|) – сукупність всіх грошових коштів, якими володіють домашні|хатні| господарства, підприємства і держава.

На рівні мікроекономіки – на підприємствах і в домашніх|хатніх| господарствах – утворюються первинні фінанси. Тут власники чинників|факторів| виробництва застосовують працю і її речовинні умови для отримання|здобуття| первинних доходів, зокрема грошових коштів. Ця початкова|вихідна| фінансова діяльність включає два моменти: утворення грошових коштів ( що відбувається|походить| за допомогою початкового розподілу доходів) і витрачання таких засобів.

Первинні доходи на рівні макроекономіки служать базою вторинних|повторних| фінансів держави. Вони утворюються в результаті|унаслідок,внаслідок| подальшого|наступного| розподілу (або перерозподілу) доходів головним чином за допомогою податків. Податки – обов'язкові платежі підприємств і населення, які держава стягує з урахуванням|з врахуванням| величини первинних доходів.

Зростання регулюючої ролі держави привело до абсолютного збільшення об'єму|обсягу| фінансових ресурсів, які воно стало мати в своєму розпорядженні, і відносного збільшення частки|долі| держави в сукупній сумі грошових коштів суспільства|товариства|. Якщо на початку сторіччя|століття| в провідних західних країнах через державні фінанси перерозподілялося 9 – 18% національного доходу, то починаючи|розпочинаючи,зачинаючи| з|із| 60-70 років – 50% і більше. Нові явища в розвитку фінансів обумовлені науково-технічною революцією, розширенням неринкового сектора економіки, посиленням інтернаціоналізації виробництва і зростанням дії держави на економіку. У зв'язку з цим можна відзначити декілька основних напрямів|направлення| фінансового регулювання економіки:

- витрати|затрати| на наукові дослідження;

- відтворення кваліфікованої робочої сили;

- військові|воєнні| витрати;

• витрати|затрати| на соціальні цілі;

- поліпшення|покращання| відтворення капіталу;

- розширення споживчого ринку.

Фіскальна політика – сукупність фінансових заходів держави по регулюванню урядових доходів і витрат. Вона значно видозмінюється залежно від поставлених стратегічних завдань|задач|, як, наприклад, антикризове регулювання, забезпечення високої зайнятості, боротьба з|із| інфляцією.

Сучасна фіскальна політика визначає основні напрями|направлення| використання фінансових ресурсів держави, методи фінансування і головні джерела поповнення скарбниці. Залежно від конкретно-історичних умов в окремих країнах така політика має свої особливості. Разом з тим|в той же час| використовується загальний|спільний| набір заходів. Він включає прямі і непрямі фінансові методи регулювання економіки.

До прямих відносяться способи бюджетного регулювання. Засобами державного бюджету фінансуються: а) витрати|затрати| на розширене відтворення; б) непродуктивні витрати держави; у) розвиток інфраструктури, наукових досліджень і т.п.; г)проведення структурної політики; е) утримання|вміст,утримання| військово-промислового комплексу і т.д.

За допомогою непрямих методів держава впливає на фінансові можливості|спроможності| виробників товарів і послуг і на розміри споживчого попиту. Важливу|поважну| роль тут грає система оподаткування. Змінюючи|зраджуючи| ставки податків на різні види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів і т.п. держава прагне добитися можливо стійкіших темпів економічного зростання|зросту| і уникнути різких зльотів і падінь виробництва.

До важливих|поважних| непрямих методів, сприяючих накопиченню капіталу, відноситься політика прискореної амортизації. По суті, держава звільняє|визволяє| підприємців від сплати|виплати| податків з частини|частки| прибутку, що штучно перерозподіляється до амортизаційного фонду.

Залежно від характеру|вдачі| використання прямих і непрямих фінансових методів розрізняють два види фіскальної політики держави: а) дискреційну і б) недискреційну.

Дискреційна (лат. – що діє на свій розсуд) політика означає наступне|слідуюче|. Держава свідомо регулює свої витрати і оподаткування в цілях поліпшення|покращання| економічного стану країни. При цьому уряд враховує наступні|такі| перевірені на практиці функціональні залежності між фінансовими змінними величинами.

Перша залежність: зростання|зріст| державних витрат збільшує сукупний попит (споживання|вжиток| і інвестиції). Внаслідок цього зростає випуск продукції і зайнятість працездатного населення. Державні витрати впливають на сукупний попит так само як і інвестиції: мультиплікатор державних витрат показує, наскільки зростає валовий національний продукт в результаті|унаслідок,внаслідок| збільшення державних витрат.

Інша функціональна залежність показує, що збільшення суми податків зменшує особистий|особовий| дохід|доход| домашніх|хатніх| господарств, що розташовується. В цьому випадку скорочується попит і об'єм|обсяг| випуску продукції і зайнятість робочої сили. І навпаки: зниження податків веде до зростання купівельних витрат, випуску продукції і зайнятості.

Зміна оподаткування дає мультиплікаційний ефект. Тим часом мультиплікатор податків менше мультиплікаторів інвестицій і державних витрат. Річ у тому, що|справа в тому , що,дело в том | кожна одиниця приросту інвестицій (і державних витрат) прямо впливає на збільшення об'єму|обсягу| ВНП|. При зменшенні ж податків росте|зростає| дохід|доход|, що розташовується, але|та| тільки|лише| частина|частка| його йде на споживання|вжиток|, а частка|доля|, що залишилася, витрачається на заощадження|зберігання|. Дані функціональні залежності використовуються в дискреційній політиці держави для дії на економічний цикл. Зрозуміло, ця політика розрізняється на різних фазах циклу.

Наприклад, при кризі проводиться політика економічного зростання|зросту|. На користь зростання|зросту| ВНП| збільшуються державні витрати, знижуються податки. Підсумком є|з'являється,являється| зменшення спаду виробництва.

Коли відбувається|походить| інфляційне зростання|зріст| виробництва (підйом, викликаний|спричинений| надмірним|надлишковим| попитом), уряд проводить політику заборони|стримування| ділової активності – скорочує державні витрати, збільшує податки. В результаті знижується сукупний попит і відповідно зменшується об'єм|обсяг| ВНП|.

Другий вид фіскальної політики – недискреційна, або політика автоматичних (вбудованих) стабілізаторів. Автоматичний стабілізатор – економічний механізм, який без сприяння держави усуває несприятливе положення|становище| на різних фазах ділового циклу. Основними вбудованими стабілізаторами є|з'являються,являються| податкові надходження|вступи| і соціальні виплати, здійснювані державою.

На фазі підйому, природно, ростуть|зростають| доходи фірм і населення. Але|та| при прогресивному оподаткуванні ще швидше збільшується сума податків. У цей період скорочується безробіття, отже, зменшуються виплати посібників з безробіття і інші соціальні витрати держави.

На фазі кризи податкові надходження|вступи| автоматично зменшуються і тим самим скорочується сума вилучень з|із| доходів фірм і домашніх|хатніх| господарств. Одночасно зростають виплати соціального характеру|вдачі|, зокрема посібника з безробіття. Значить|означає|, збільшується купівельна спроможність населення, що допомагає подоланню|здоланню| спаду економіки.

Таким чином, у фінансовому регулюванні економіки оподаткування займає|позичає,посідає| значне місце. У зв'язку з цим одним з головних напрямів|направлень| фіскальної політики держави є|з'являється,являється| вдосконалення податкового законодавства і практики збору|збирання| податків.

Найбільш важливим|поважним| різновидом податків є|з'являється,являється| прибутковий податок, який встановлюється на доходи фізичних осіб і на прибуток фірм. Важливо|поважно| встановити оптимальну податкову ставку (розмір податку на одиницю оподаткування). Розрізняють наступні|слідуючі| ставки податку:

- тверді, які встановлюються на одиницю об'єкту незалежно від його вартості (наприклад, автомашину);

- пропорційні|пропорціональні|, тобто єдиний відсоток|процент| сплати|виплати| податків незалежно від розмірів доходів;

- прогресивні, зростаючі із|із| збільшенням доходів.

Практика показує, що при надзвичайно високих ставках податків підриваються матеріальні стимули до праці і новаторства. У 70-і роки ХХ століття|віку| неоконсерватори| висунули теорію пропозиції|речення|. Її автори встановили, що зростання|зріст| оподаткування надає|робить,виявляє,чинить| несприятливу дію на динаміку виробництва і доходів. Основним завданням|задачею| господарської політики представники теорії пропозиції|речення| рахують визначення оптимальних ставок оподаткування і податкових пільг і виплат. Зниження податків розглядається|розглядується| як засіб, здатний|здібний| забезпечити довгострокове економічне зростання|зріст| і боротьбу з|із| інфляцією. Воно підсилює|посилює| прагнення одержувати|отримувати| великі доходи, робить стимулюючий вплив на зростання|зріст| виробництва і збільшує покриття грошової маси товарами.