Тема 15. Господарський механізм в системі регулювання ринкової економіки

1. Сутність|сутність,єство| макроекономічного регулювання економіки

2. Фінансове регулювання економіки

3. Державний бюджет

1. Сутність|сутність,єство| макроекономічного регулювання економіки

Об'єктами управління є|з'являються,являються| три макроекономічні структури, на яких тримається вся макроекономіка:

1) сукупне виробництво, як сукупність підприємств, що створюють все різноманіття благ;

2) сукупний суспільний|громадський| продукт, як сума благ, що виготовляються в країні за певний період;

3) сукупні потреби, як сума потреб всіх членів суспільства|товариства|.

Між ними існує прямий зв'язок. Він полягає в тому, що суспільне|громадське| виробництво діє для того, щоб створювався сукупний суспільний|громадський| продукт. Останній дозволяє задовольнити всі потреби суспільства|товариства|.

Існує і зворотний зв'язок. Він виявляється в тому, що збільшені|зрослі| сукупні потреби впливають на зміни в суспільному|громадському| виробництві.

Тому головна мета|ціль| макроекономічного регулювання є|з'являється,являється| підтримка народногосподарської пропорційності. Йдеться про об'єктивний економічний закон пропорційного|пропорціонального| розвитку макроекономіки. Цей закон відображає|відбиває| не залежну від волі і бажання|воління| людей умову існування нормальної народногосподарської системи, а саме, необхідність постійної підтримки відповідності один одному об'ємів|обсягів| і структури сукупних величин виробництва, суспільного|громадського| продукту і потреб.

Порушення цього закону виявляється в структурних кризах, економічних кризах перевиробництва|надвиробництва|, масовому безробітті, інфляції.

Для постійної підтримки загальної|спільної| збалансованості народного господарства потрібен регулятор|регулювальник| всієї макроекономіки (господарський механізм), тобто суспільний|громадський| спосіб організації і регулювання національного господарства. Він виконує наступні|слідуючі| функції: об'єднує все господарство нації в єдину систему, направляє|спрямовує,скеровує| виробничу діяльність всіх низових ланок економіки. Розподіляє працю і засоби виробництва по галузях, стимулює високоефективне господарювання.

Регулятор|регулювальник| макроекономіки починає|розпочинає,зачинає| діяти за наявності певних об'єктивних передумов, зокрема – в умовах одиничного|поодинокого| національного господарства. Вперше|уперше| такі умови створило розвинене товарне виробництво і всеосяжний ринок. На цьому плацдармі став функціонувати початковий|вихідний| тип господарського механізму – ринковий.

У ринковій економіці закон пропорційного|пропорціонального| розвитку народного господарства виступає|вирушає| в специфічній формі – як закон рівноваги макроекономічного попиту і макроекономічної пропозиції|речення|. Він став діяти повною мірою в умовах класичного капіталізму, коли домінувала вільна конкуренція. Такі умови, як відомо були в Англії в ХVIII –XIX ст|.

Вперше|уперше| вивчив і обґрунтував фундаментальні положення|становища| про механізм ринкового регулювання А. Сміт.

Перше положення|становище| – про невтручання держави в регулювання ринкової економіки.

Друге положення|становище| – про «невидиму руку», яка як би «підштовхує» всіх приватних виробників товарів і послуг до дій на благо суспільство|товариство|. «Невидимою рукою», що направляє|спрямовує,скеровує| підприємця до власної вигоди є|з'являється,являється| ринок.

Третє положення|становище| – про механізм ринкового саморегулювання. Цей механізм включає прямі і зворотні економічні зв'язки між товарним виробництвом і ринковим попитом.

Але|та| А.Сміт не відповів на питання як забезпечується рівність об'ємів|обсягів| попиту і пропозиції|речення| в масштабах країни. Цю проблему спробував вирішити|розв'язати| Ж.Б.Сей. він сформулював «закон ринку», згідно якому ринковий обмін товару на товар встановлює рівновагу пропозиції|речення| і попиту. Але|та| «закон Сея» вірний тільки|лише| для обміну товару на товар без грошей. Коли ж в обмін включаються гроші, та автоматична рівність об'єму|обсягу| пропозиції|речення| і об'єму|обсягу| попиту найчастіше не встановлюється. Гроші, одержані|отримані| при реалізації товару можуть бути використані не на покупку|купівлю| нового товару, а для заощаджень|зберігань|, що підриває рівність між пропозицією|реченням| і попитом.

Неокласики зробили спробу «врятувати» закон. Вони вважали|лічили|, що населення з|із| вигодою для себе (за певний банківський відсоток|процент|) обертає|звертає| заощадження|зберігання| в інвестиції. Інакше кажучи, рівень відсотка|процента|, який встановлюється залежно від співвідношення пропозиції|речення| грошей і попиту на них, регулює і зрівнює|урівнює| об'єми|обсяги| заощаджень|зберігань| і об'єми|обсяги| інвестицій.

Межі|кордони| дії ринкового механізму. Механізм ринкового саморегулювання має історичні межі|кордони| своєї дії. Він в змозі|спроможний| справно виконувати свої функції, по-перше за наявності на ринку маси дрібних|мілких| і незалежних товаровласників. По-друге, за умови розвитку вільної конкуренції. По-третє, повною мірою повинна виявлятися регулююча роль ринкових цін.

З початку ХХ століття|віки| на зміну вільної конкуренції прийшло домінуюче положення|становище| монополій і олігополій і в 1929 - 1933 рр. вибухнула грандіозна світова економічна криза. Стало очевидне, що стихійна ринкова економіка вже не може забезпечити міцну рівновагу сукупної пропозиції|речення| і сукупного попиту. Спростованою виявилася теза про те, що система ринкових цін здатна|здібна| як би автоматично забезпечувати зворотну дію на виробництво товарів і тим самим вирівнювати об'єми|обсяги| макропопиту і макропропозиції|речення|. Була виявлена необхідність створити новий механізм вирівнювання сукупних величин попиту і пропозиції|речення|.

Нарешті|урешті|, стало очевидним, що національна економіка не в змозі успішно розвиватися без жодного втручання держави. Настав час підшукувати новий макроекономічний регулятор|регулювальника|.

Державний регулятор|регулювальник|. Видатний|визначний| англійський економіст Дж. М. Кейнс створив нову парадигму, тобто теорію і модель постановки проблем, макроекономічних завдань|задач|, що стали зразком|взірцем| рішення|розв'язання,вирішення,розв'язування|. Ця парадигма поклала початок новому розділу економічної теорії – макроекономіці і переходу до такого її регулятора|регулювальника|, який здатний|здібний| приборкати стихійні руйнівні сили ринку. Вона заснована на наступних|слідуючих| принципах:

1. Регулятором|регулювальником| національної економіки в цілому|загалом| є|з'являється,являється| не ринок, а держава. Крім політичних функцій держава здійснює також економічні функції. Вона стає провідним суб'єктом національної економіки, наділеному власністю. На цій основі утворюється державний сектор економіки. Він створюється двома шляхами:

а) через націоналізацію господарства завдяки викупу майна у|в,біля| інших власників;

б) через створення|створіння| підприємств новітніх|найновіших| галузей промисловості, породжених НТР| за рахунок інвестицій.

2. Прогнозування і планування|планерування| національної економіки. Основою державного регулювання є|з'являються,являються| наукові прогнози соціально-економічного розвитку країни на один рік, середньострокові (3-5 років) і довгострокову перспективу (10, 20 років). Такі прогнози сприяють досягненню народногосподарської пропорційності, визначуваної за допомогою національних рахунків|лічби| і міжгалузевих балансів.

Як правило є|наявний| три варіанти прогнозу:

• оптимістичний (з|із| найбільшими значеннями показників);

• песимістичний (з|із| найменшими значеннями показників);

• базовий (з|із| реалістичнішими показниками); він приймається

за основу плану.

Державний план відображає|відбиває| стратегічні напрями|направлення| і завдання|задачі| економічного і соціального розвитку країни. По ступеню|мірі| жорсткості планових завдань|задавань| розрізняють два види планів:

- директивний (строго|суворо| обов'язковий для виконання); застосовується перш за все|передусім| на державних підприємствах;

- індикативний (рекомендаційний, орієнтуючий). Такий план складається з ряду|лави,низки| програм, що передбачають рішення окремих соціально-економічних задач. До їх виконання притягуються фірми шляхом надання державних замовлень. Замовлення забезпечуються ресурсами і є|з'являються,являються| вельми|дуже| прибутковими. Держава відбирає фірми, проводячи відповідні конкурси.

В. Леонтьев порівнює національну економіку з|із| яхтою в морі. «Щоб справи|речі| йшли добре, потрібен вітер – це зацікавленість. Кермо|стерно| – державне регулювання. У|в,біля| американської економіки слабке|слабе| кермо|стерно|. Не можна робити|чинити| як|тому що| говорив Рейган: підніміть|підійміть| вітрила|паруси|, хай|нехай| їх наповнить вітер, і ідіть в кабіну коктейль пити. Так нас і на скелі винесе, розіб'є яхту вщент. Я думаю|вважаю|, що правильніше роблять|чинять| японці. У|в,біля| них, звичайно, є приватна ініціатива, але і держава грає велику роль, впливаючи на розвиток економіки в кращому напрямі|направленні|. Зі|із| всіх капіталістичних країн, у|в,біля| яких можна чомусь повчитися, я б вибрав не США, а Японію» [Леонтьев В. Экономичеськое есе. Теории, , факты і политика. С.15]

3. Здійснення державою політики «ефективного попиту». Центральне завдання|задача| держави, по Кейнсу, полягає в тому, щоб забезпечити високий об'єм|обсяг| «ефективного попиту», що веде до зростання|зросту| доходів. Пропонується розвивати два види попиту: а) попиту населення на предмети споживання|вжитку| і б) попиту підприємців на інвестиційні товари (засоби виробництва). В результаті ефективність попиту виражається|виказується,висловлюється| як в збільшенні зайнятості і в зростанні|зрості| добробуту населення, так і в зростанні|зрості| прибутків фірм.

4. Політика ефективного попиту спирається|обпирається| на наукові макроекономічні моделі, які необхідні для управління національним господарством.

Кейнсіанська| теорія виділила, як центральні, три моделі (функціональні залежності).

Одна з них відображає|відбиває| залежність ставки відсотка|процента| від доходу. чим вищий дохід|доход| населення, тим більше попит на гроші у|в,біля| банків і тим вище ставка відсотка|процента|.

Інша модель характеризує залежність об'єму|обсягу| інвестицій від ставки відсотка|процента|. Чим більша норма відсотка|процента| (чим дорожче кредит), тим менше об'єм|обсяг| інвестицій.

І, нарешті|урешті|, модель, яка відображає|відбиває| залежність величини доходу від об'єму|обсягу| інвестицій. Об'єм|обсяг| національного доходу і сукупного попиту знаходиться|перебуває| в певній кількісній залежності від загальної|спільної| суми інвестицій (всіх виробничих і невиробничих витрат). Цей кількісний зв'язок виражає|виказує,висловлює| особливий коефіцієнт – мультиплікатор. Цей коефіцієнт представлений|уявлений| в наступній|слідуючій| формулі: ∆Y = k∆i, де ∆Y – приріст доходу, ∆i – приріст інвестицій, k - мультиплікатор. Таким чином, коли відбувається|походить| приріст загальної|спільної| суми інвестицій, то дохід|доход| збільшується на суму, яка в k раз перевершує приріст інвестицій.

Принципи кейнсіанської| моделі державного регулювання лягли|полягли| в основу соціально-економічної політики урядів США, Англії і ін. західних країн, яка проводилася з 30-х і до 70-х рр. і одержала|отримала| назву планованого|планерувати| і регульованого капіталізму. Вона дала обнадійливі результати: це був найбільший період безкризового розвитку світової капіталістичної економіки за весь післявоєнний період.

Основи змішаного управління. Тип змішаного управління національним господарством має наступні|такі| специфічні риси|межі|.

По-перше, цей регулятор|регулювальник| органічно об'єднує стійкість державного управління, необхідну для задоволення суспільних|громадських| потреб (потреб|нужди| неринкового сектора і соціальної сфери) і гнучкість ринкового саморегулювання, що потрібний перш за все|передусім| для задоволення багатообразних|різноманітних| і швидко змінних особистих|особових| запитів.

По-друге, тільки|лише| тип змішаного управління дозволяє оптимально поєднувати|сполучати| між собою вищі економічні цілі:

- ефективність господарювання;

• соціальну справедливість;

• стабільність економічного зростання|зросту|.

По-третє, цей регулятор|регулювальник| здатний|здібний| збалансувати сукупний попит і сукупну пропозицію|речення|.

У всіх країнах з|із| високорозвинутою|високорозвиненою| економікою є|наявний| загальні|спільні| основи третього типа макрорегулятора|регулювальника|. Така спільність виявляється перш за все|передусім| в тому, що у всіх країнах Заходу немає двох крайніх типів господарських механізмів. Немає ні стихійного саморегульованого ринку, немає ні повністю централізованого планово-державного управління. У макроуправлінні одночасно поєднуються|сполучаються| два типа регулюючих сил – ринок і держава. Тим часом ці сили по-різному діють в різних секторах національного господарства. Економічна конструкція національного господарства включає три співіснуючих|співіснувати| і взаємодіючих сектори: 1) мікроекономіку; 2) мезоекономіку| (середній рівень) і 3) державний сектор.

Ринкове регулювання по-різному – по ступеню|мірі| оточення економічного простору і по ступеню|мірі| дії – виявляється в різних секторах народного господарства.

А) У мікроекономіці ринкове саморегулювання (вільна конкуренція і вільне ціноутворення) розвинене найбільше|більш всього|. Воно торкається переважно товарів індивідуального споживання|вжитку|, що створюються одноосібними власниками (наприклад, фермерами) і дрібним|мілким| бізнесом.

Б) У мезоекономіці| все більш йдуть|вирушають| в минуле звичайні|звичні| ринкові операції|угоди| по купівлі-продажу товарів, що здійснюються|скоюються,чиняться| для поточного споживання|вжитку|. Крупні|великі| мезокомплекси| прагнуть уникати ризикованої ринкової кон'юнктури. Вони укладають|ув'язнюють,замикають,поміщають| між собою і іншими контрагентами довгострокові контракти.

В результаті в західній мезоекономіці| головним інститутом регулювання товарно-грошових відносин є|з'являється,являється| довгостроковий контракт.

В) У державному секторі встановлюються в основному неринкові відносини, регульовані самою державою.

Державна дія на економіку також розрізняється по інтенсивності і масштабам обхвату господарського простору.

А) У мікроекономіці – держава не має підстав і не в змозі якось безпосередньо впливати на діяльність сотень тисяч і мільйонів дрібних|мілких| господарств. Тут держава здійснює загальне|спільне| правове регулювання, а також часто|частенько| подає певну матеріальну і фінансову підтримку дрібному|мілкому| підприємництву.

Б) У мезоекономіці| держава вживає заходи особливого регулювання.

З одного боку, мезосистеми| наділені правами юридичної особи, що має однакові з|із| дрібним|мілким| бізнесом і фізичними особами майнові повноваження. Відповідно до цього вони здійснюють в широких межах комерційну самостійність, а держава не перешкоджає здійсненню цих повноважень.

З іншого боку, суб'єкти мезоекономіки| володіють величезною економічною владою. Переслідуючи свої | інтереси, крупні|великі| корпорації і фінансово-промислові групи можуть прагнути монополізувати виробництво і збут своєї продукції і завдати збитку національній економіці. Тому держава приймає спеціальне, додаткове правове регулювання діяльності мезосуб’єктів| (банків, акціонерних товариств|товариств|, промислово-фінансових груп і т.д.).

Крім того, держава встановлює прямі економічні зв'язки з|із| крупними|великими| господарськими об'єднаннями, привертаючи|приваблюючи,залучаючи,притягаючи| їх до реалізації своїх| господарських програм і планів. Тим самим державні органи за допомогою замовлень і контрактів направляють|спрямовують,скеровують| діяльність багатьох промислово-фінансових об'єднань в потрібному напрямі|направленні| на рішення загальнонаціональних задач.

У свою чергу|своєю чергою|, до виконання державних замовлень і власних господарських програм корпоративний і фінансовий капітал привертає|приваблює,залучає,притягає| величезну масу дрібних|мілких| фірм. Оскільки крупні|великі| мезокомплекси| діють на плановій підставі, то в цілому|загалом| господарські зв'язки, по суті, набувають планомірного характеру.

В) У особливому макроекономічному секторі держава безпосередньо управляє вхідними в неї підприємствами, установами, організаціями. При цьому застосовуються прямі – адміністративні і непрямі – економічні методи регулювання.

Таким чином, можна зробити такі висновки|виведення|:

по-перше, немає і не повинно бути лише одного універсального регулятора|регулювальника| національної економіки – будь то ринок або держава;

по-друге, в різних секторах народного господарства об'єктивно необхідна пріоритетна дія ринкового або державного регулятора|регулювальника|, а також їх особливе поєднання;

по-третє, в країнах світу, які розрізняються по ступеню|мірі| розвитку ринкових відносин і іншим параметрам макроекономіки, можливе велике різноманіття варіантів змішаного типа регулювання.