Глава 9

Тенденции развития глобального информационного пространства

 

...знание и информация становятся

стратегическими ресурсами и

агентом трансформации

постиндустриального общества.

Д. Белл

Развитие мирового информационного пространства. Глобальная информатизация. Информационное равноправие или неравноправие. Информация и мировая экономика. Мировая цифровая интеграция. Билл Гейтс. Введение к книге «Бизнес со скоростью мысли».

 

В эпоху глобальных перемен в мире информатизация также становится глобальной. Наступление информатизации осуществляется по всем направлениям, вовлекая в свою орбиту все новые и новые общества, организации и различные социальные образования, причем независимо от возраста, социального и материального положения. Глобальная информатизация все в большей степени определяет экономическую, социальную, техническую и политическую жизнь мировых сообществ. Кто владеет информацией, тот владеет миром. И кто владеет миром, тот владеет информацией. Поэтому все более актуальной становится проблема определения сущности мировых информационных процессов и какую роль информация играет и должна играть в современном мировом социальном пространстве. Без этого мы уже не сможем понять те процессы, которые протекают в каждом отдельном сообществе.

 

Развитие мирового информационного пространства

 

Проблемы строительства информационного общества на государственном уровне впервые стали обсуждаться в США, в конце 60-х — начале 70-х гг. прошлого века. Поводом для обсуждения этих вопросов послужили исследования американских специалистов, направленные на изучение роли и значения информационных секторов в экономике государства и перспектив их применения в других сферах. Заметной вехой в развитии теории и практики информационного общества стал известный доклад вице-президента США А. Гора в 1993 г. В нем он впервые использовал термин «информационная супермагистраль».

Годом позже на конференции Международного союза телекоммуникаций Гор уже говорил о глобальной информационной инфраструктуре, утверждая следующее:

• весь мировой потенциал науки, литературы и искусства будет сосредоточен не только в библиотеках и музеях, но и в виртуальном пространстве Интернета;

• учебные заведения и преподаватели будут доступны всем желающим, независимо от расстояния, географических условий и финансовых возможностей;

• в интерактивном режиме станут доступны практически все социальные и медицинские услуги;

• любой человек, имеющий специальные навыки, получит возможность полноценно работать в соответствующей области через электронные магистрали, а также сможет получать государственную информацию, обращаться в банк, магазин и т.д. непосредственно из своего дома;

• наконец, бизнес-структуры будут обмениваться информацией электронным путем, тем самым улучшая качество предоставляемых услуг и снижая объем бумажного документооборота.

Примерно в это же время страны Евросоюза, стремясь сохранить лидирующие позиции на мировой арене и не желая отставать от США, достигших значительных успехов в своем экономическом развитии за счет применения новейших интернет-технологий, подключились к анализу проблем и перспектив построения информационного общества. Этому немало способствовали сложившиеся в Евросоюзе благоприятные условия для формирования нового типа общества. В первую очередь, к ним относится развитая информационная инфраструктура: более 90% семей на территории ЕС имели к тому времени дома телефоны и телевизоры, активно развивались и находили свое применение услуги кабельных сетей. Поэтому в докладе КЕС «Рост, конкурентоспособность, занятость — вызовы XXI в. и пути в него» (1993 г.) уже с полным основанием говорилось о значительном потенциале информационного сообщества, способствующем стабильному развитию государств Евросоюза. В частности, отмечалось увеличение рабочих мест, рост конкурентоспособности производства и, как следствие, улучшение качества жизни граждан.

В докладе также подчеркивалось, что успешное развитие Сообщества европейских государств непосредственно зависит от скорейшего внедрения в жизнь новейших информационно-коммуникационных технологий. Годом позже руководители Евросоюза определили задачу построения общества знания как наиболее приоритетную. Так, Европейский Совет поручил группе «выдающихся лиц» (prominent persons) подготовить доклад о планах и перспективах развития информационного общества и предложить конкретные пути их реализации. Соответствующий документ — «Рекомендации Европейскому Совету: Европа и глобальное информационное общество» впоследствии был назван Докладом Бангеманна (по фамилии комиссара ЕС Мартина Бангеманна, возглавившего группу его авторов) и призывал к либерализации телекоммуникационного хозяйства в странах ЕС с целью повышения его эффективности.

По мнению авторов доклада, успешное вступление Европы в глобальное информационное общество требует от правительств европейских стран установления «новых правил игры» и строгого надзора за их соблюдением. Авторы считали, что основой информационного общества, его технологической инфраструктурой должны стать широкополосные линии связи, мобильная телефония, спутниковая связь, цифровые сети интегрированных услуг (ISDN) и т.д. Большую часть финансирования информационной инфраструктуры предлагалось возложить на частный сектор, обеспечивающий конкурентоспособность производимых услуг.

По мысли авторов доклада , перейти к обществу знаний можно с помощью следующих информационных технологий и практик:

1) дистанционного образования, точнее, электронного обучения, связывающего университеты и исследовательские центры в Сети;

2) телеработы; речь идет о работе на дому все большего числа работников и расширении соответствующих специальностей;

3) новых услуг для предприятий среднего и мелкого бизнеса (видеоконференций, электронной почты и т.п.);

4) электронной торговли и в целом всей электронной экономики, которая не ограничивается только торговлей;

5) компьютерного управления транспортными услугами, компьютерного контроля за различного рода сообщениями: воздушным, наземным, подземным, космическим и пр.;

6) компьютерных сетей в социальной сфере и в сфере здравоохранения, сфере коммуникаций;

7) трансевропейской сети национальных и муниципальных административных органов и супермагистралей;

Одновременно были указаны и основные проблемы, связанные с развитием информационных технологий: в первую очередь, необходимость защиты авторского права и интеллектуальной собственности, а также обеспечение приватности частной жизни и личной информации. Нельзя не отметить, что обозначенные проблемы с каждым годом становятся все актуальнее.

В июле 1994 г. в рамках КЕС был разработан и конкретный план действий Евросоюза в этом направлении, который получил название «Европейский путь в информационное общество». Следующим большим шагом на пути строительства глобального информационного общества стала конференция стран «Большой семерки» в Брюсселе (с 24 по 26 февраля 1995 г.). Характерно, что в ней принимали участие не только министры и делегации стран — членов «семерки», но и крупные ученые, а также лидеры мирового бизнеса в области информационно-телекоммуникационных и развлекательных технологий (представители фирм ICL, Time Warner, Walt Disney, SEGA Enterprises, Silicon Graphics, Apple ComputerSiemens, British Telecom и др.).

В докладах на Брюссельской конференции подчеркивалось, что инновационные технологии стали пусковым механизмом качественно новой научно-технической революции, открывшей новую — информационную — эру человечества. В информационном обществе радикально меняются как система отношений между людьми, так и сами его организационные структуры. Последние должны стать более гибкими и менее централизованными, тогда в корне изменится вся система социально-экономических и политических отношений. Формирование глобальной информационной инфраструктуры, глобальной сети посредством Интернет рассматривалось в качестве одной из наиболее важных задач, требующих решения в обозримом будущем.

По мнению участников конференции, создание информационного общества должно привести к упрочению и дальнейшему развитию демократических ценностей, к повышению уровня благосостояния граждан и их социальной интеграции. Оно также будет способствовать сохранению культурных ценностей и доступу к ним всех слоев населения, установит баланс между нациями и государствами в социальном и экономическом прогрессе и, разумеется, обеспечит рост экономической и социальной эффективности производства.

Кроме этого, в рамках Брюссельской встречи отмечалась необходимость трансформации национальных информационных сетей в глобальную информационную инфраструктуру в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в самых разных областях жизнедеятельности. Применительно к экономическим вопросам это означает стимулирование инвестиций и снижение цен на предоставляемые услуги посредством развития механизмов открытой конкуренции. Следует отметить, что еще в ноябре 1994 г. членами Евросоюза была достигнута договоренность по вопросу о полной либерализации телекоммуникационной инфраструктуры и рынка соответствующих услуг к 1 января 1998 г. Таким образом, к началу 1998 г. большинство стран «семерки» освоили сектор спутниковых, мобильных и других телекоммуникационных услуг. Исключение составляла сфера телефонии, однако и в ней отдельные страны достигли внушительных результатов.

Страны Евросоюза согласились в том, что современное общество не может полноценно развиваться только на основе традиционных телефонных сетей, а существующие на данный момент режимы регулирования для различных информационных технологий становятся все менее эффективными. Поэтому для дальнейшего развития общества знаний в информационные инфраструктуры необходимо привлекать значительные инвестиции. В ходе данной конференции были сформулированы также принципы развития названного общества. К их числу относятся: создание условий для обеспечения универсального доступа к информационным услугам, поддержание культурного и языкового разнообразия в информационных сетях, признание необходимости международного сотрудничества с учетом особых интересов развивающихся стран. Были определены и основные пути реализации вышеперечисленных принципов, а именно: международное сотрудничество в области инновационных разработок, развитие глобальных рынков компьютерных сетей и информационно-коммуникационных услуг, а также техническое оснащение работы в данных сетях. При этом особый акцент был сделан на предоставление гарантий информационной безопасности личности, анализ и прогнозирование возможных социально-экономических и иных последствий развития информационного общества. Таким образом, можно констатировать, что после Брюссельской конференции государственная политика участников стала определяться, в первую очередь, на трансевропейском, а не на локальном уровне, как это было еще в конце 80-х — начале 90-х гг.

Напомним, что когда-то развитие системы дорог и судоходства привело к формированию всемирного торгового рынка. Появление новых средств коммуникации, таких, как радио или телефон, обусловило возможность развития транснациональной индустриальной экономики. Сейчас можно сказать, что залогом успешного развития современной экономики и всего общества стала глобальная система транснациональной телекоммуникации. Как уже отмечалось, сегодня основной объем информации передается через телефонные и кабельные линии, спутники, мобильную и беспроводную связь, а также посредством использования других способов коммуникации. В связи с этим встает вопрос о технологической близости еще недавно разных секторов информационной индустрии: телекоммуникационного, компьютерного и собственно СМИ. В этом отношении можно говорить о том, что принципиально новой чертой информационного общества (начиная со второй половины 90-х гг. XX в.) стала конвергенция технологий, которые связаны с созданием, обработкой и трансляцией информационных потоков.

Например, цифровое кодирование как основа компьютерных технологий затем перешло в сферу телекоммуникации и, несколько позднее, в телевещание, что сделало необходимым сведение потоков цифровой информации, циркулирующих в этих секторах, в единый информационный поток. Одним из результатов данного процесса стало кардинальное изменение общественного мнения по отношению к задачам и функциям СМИ и телекоммуникаций. Если раньше основными задачами вещания считались просвещение и развлечение, а телекоммуникации выступали средствами государственной и предпринимательской деятельности, то в настоящее время их «специализация» заметно стирается.

С другой стороны, разнообразие каналов получения информационных продуктов открыло принципиально новые возможности для телезрителей. И это понятно. Если раньше телевизионная аудитория была единой и терпеливо потребляла предлагаемое ей «содержание», то теперь она разбивается на определенные группы, которые имеют собственные информационные потребности и привычки. Интерактивность новых медийных источников дает аудитории уникальную возможность не только выбора содержания, но и участия в создании новых информационных продуктов, что, несомненно, стимулирует ее интерес к получению информации в целом.

Симптоматичным в этом плане является изменение отношения политиков к трансформациям, происходящим в сфере СМИ. Их политический лексикон пополнился новыми понятиями, такими, как «цифровая демократия», «электронное правительство», «электронное гражданство» и рядом других. Кроме того, все более активно используются информационно-коммуникационные технологий в работе государственных органов. Это весьма важно, так как позволяет более эффективно решать общегосударственные задачи, в первую очередь, демократизировать сам государственный аппарат и сделать его информационно открытым и «прозрачным» для населения. Для этого создаются информационные массивы с государственной статистикой и сводами законов. Государственные ведомства организуют работу соответствующих сайтов в Интернете и т.д. С другой стороны, применение новых технологий позволяет качественно усовершенствовать деятельность государственных органов и структур.

Таким образом, внедрение в процесс взаимодействия общества и государства новых информационно-телекоммуникационных технологий способствует созданию благоприятных условий для дальнейшего развития демократии и свободы рынка, большей информационной независимости личности и повышению контроля за деятельностью государственных органов как со стороны других ветвей власти, так и со стороны СМИ и простых граждан.

Как мы отмечали выше, процесс создания информационного общества протекает на фоне обострения старых и появления новых проблем, которые настоятельно требуют своего скорейшего разрешения. К их числу, в первую очередь, относятся: цифровой разрыв между странами и регионами; защита национального языка и культурного наследия отдельных народов; борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями, охрана интеллектуальной собственности, а также вопросы цензуры в глобальных компьютерных сетях, которые становятся все более актуальными. Постоянные изменения происходят и в самой информационной сфере. Например, видеоконференции стали доступным видом телекоммуникационного сервиса, что открыло новые возможности большому числу людей и изменило состав пользователей, к которым присоединились активные члены научного и образовательного сообществ. В свою очередь, это повлияло на предъявляемые к данному виду сервиса технологические требования. В настоящее время видеоконференции рассматриваются как элемент общей системы компьютерного обеспечения деятельности территориально распределенных групп.

Резюмируя, можно сказать, что вторая половина 90-х гг. характеризуется радикальными сдвигами в развитии нового информационного общества. Глобальная информационная эволюция затронула все без исключения сферы жизнедеятельности общества: науку, культуру, политику, частности, международные отношения, экономику и т.д. Важнейшей частью национального и общемирового достояния становятся информационные ресурсы. Так, уже сейчас можно говорить о том, что в рамках информационного общества формируется экономика нового типа. Таким образом, информационная эволюция предоставляет людям качественно новые возможности во всех сферах их деятельности.

Одновременно человечество сталкивается и с новыми, до этого неизвестными проблемами. О некоторых из них уже говорилось выше. Дополнительно хотелось бы отметить цифровое неравенство, необходимость правового регулирования сети Интернет, защиту интеллектуальной собственности и частной информации, проблему неконтролируемого психологического воздействия на индивидуальное и общественное сознание, а также задачу налогообложения электронной коммерции. Очевидно, что без их решения невозможно дальнейшее успешное развитие информационного общества.

Заметим, что термин «цифровое неравенство» впервые был использован в США в контексте обсуждения вопросов неравномерного доступа к новым информационным технологиям в рамках страны и в масштабе международного сообщества. Нельзя не заметить, что современное общество разделено по признаку: наличие/отсутствие у человека компьютера или навыков работы на нем. Появился новый вид грамотности, компьютерной, без овладения которой практически невозможно получить высокооплачиваемую и престижную работу, воспользоваться новыми качественными услугами — одним словом, быть успешным человеком. Что касается правового регулирования сети Интернет, очевидно, что оно требует не только государственного, но и общественного участия. В последнее время в некоторых странах были сформированы общественные и правительственные структуры, направленные на разработку своеобразных кодексов «инфоэтики» и проектов соответствующих и других законов.

В целом, проблема «вмешательства сверху» в жизнь сети представлена двумя моментами. С одной стороны, государственное регулирование Интернета должно быть сведено к минимуму, так как любое ограничение сверху будет негативно сказываться на его развитии. По мнению американских специалистов, Интернет должен оставаться «саморегулируемым», в первую очередь, в области содержания сайтов. Ответственность владельца сайта должна сводиться к указанию целевой аудитории предлагаемых им информационных услуг и программ (с целью предупреждения определенных категорий пользователей о потенциальном вреде для них тех или иных информационных единиц). Для оповещения граждан о содержимом информационного продукта могут использоваться специальные ярлыки. Кроме того, по мнению сторонников такого либерального подхода, все попытки просеивать содержание информации в Интернете в любом случае обречены на неудачу. В первую очередь, это связано с огромным объемом информации, циркулирующей в глобальном пространстве Сети.

С другой стороны, в США практически никто не отрицает, что государственное вмешательство необходимо для защиты личной информации, так же как и для обеспечения родителей специальными средствами, контролирующими доступ их детей к информации определенного содержания. Государственные и коммерческие структуры должны использовать средства шифрования и ограничения доступа к конфиденциальным базам данных. Указанные выше положения уже прописаны в проектах некоторых законов. Имеется в виду Закон о защите персональной информации в Интернете, Закон о семейном доступе к Интернету и Закон о безопасности и свободе через шифрование .

Поэтому в процессе становления информационного общества особая роль, на наш взгляд, должна принадлежать именно государству. Только институт подобного рода может координировать деятельность основных общественных субъектов и способствовать интеграции граждан в глобальное информационное общество при строгом соблюдении государственных интересов в мировом информационном пространстве.

 

Глобальная информатизация

 

В настоящее время краеугольным камнем мировой информационной политики становится не просто совершенствование информационных технологий и даже не сама бездушная и отвлеченная информация, а человек с его способностью грамотно, эффективно и разумно распоряжаться имеющейся информацией. Недаром для обозначения современного развитого общества в научных кругах, в прессе и в международных документах все чаще используют термин «информационное общество», или «общество знаний», согласно терминологии ЮНЕСКО. Ему созвучно также понятие «инновационное общество», поскольку именно в области информатики и коммуникаций инновационные технологии за последний век достигли ошеломительных результатов. Таким образом инновационные технологии становятся по сути основой информационного пространства современного общества, что необходимо учитывать при анализе тех или иных информационных процессов. Изменения, причем именно инновационного характера, происходят так быстро в последнее столетие, что нередко не успевают не только за внедрением, но и осмыслением тех или иных инновационных процессов

Процесс информатизации распространился на большую часть земного шара, поэтому сегодня мы вправе говорить о глобальном, всемирном информационном (инновационном) обществе. При этом, естественно, было бы ошибочным идеализировать информационное состояние некоторых развивающихся и тем более отсталых стран. Тем не менее тенденция глобализации текущих процессов очевидна, и, надо полагать, рано или поздно ситуация с «неуспевающими» разрешится. В данном случае в формировании глобального информационного общества не последнюю роль играет активная информационная политика развитых стран, подразумевающая мобильность и информационную самостоятельность граждан, а также интеграцию знаний и технологий во всех государствах. Понятно, что информационное развитие никогда не было равномерным и никогда таковым не будет, ибо во многом зависит от уровня экономического, социального и политического развития того или иного общества. Но мировая тенденция такова, то происходит постепенное сглаживание сначала в уровне информационного потребления, основанного на электронной технологии и прежде всего Интернет, а затем выравнивания на этой основе и социально-политических различий в разных странах.

Свободный (в рамках безопасности) доступ к информации и знаниям является общечеловеческим благом, предпосылкой качественного образования, развития науки, культуры и коммуникаций, что, в свою очередь, создает новые возможности для духовного и интеллектуального роста людей, стимулирует их культурную самобытность, а также значительно облегчает процессы управления. Только посредством всеобщей глобализации в области информации, науки и техники, при условии позитивного международного сотрудничества в подготовке высококвалифицированных кадров и реальном обмене знаниями мы сможем найти оптимальные решения проблем современной цивилизации — победить болезни, социальные конфликты, нормализовать экологию планеты и т.д.

Можно с уверенностью сказать, что двигателями, механизмами преобразования нашего общества в подлинное глобальное информационное общество XXI в. являются информационно-коммуникационные технологии. Входя в повседневную жизнь населения, они радикальным образом влияют на все ее составляющие: затрагивают социальную, профессиональную, образовательную и личную сферу человека, так как информация и знания вкупе с общением составляют основу развития, инициативности и благополучия человеческой личности. Кроме того, информационные технологии способствуют более эффективному взаимодействию органов управления, исполнения и контроля, осуществляют диалог между административной верхушкой и разными слоями общества. Информационные технологии незаменимы в области экономики и предпринимательства, поскольку разворачивают дополнительные возможности и перспективы как перед частными бизнесменами, так и на международном уровне, задействуют творческий и социальный потенциал. Радикально новой мыслится способность передовых технологий ликвидировать преграды, связанные с такими традиционно неизбежными факторами, как время и расстояние (тормозящими, а подчас и убивающими живую творческую мысль, идею, порыв).

Вместе с тем необходимо отдавать себе отчет в том, что информационные технологии служат всего лишь средством достижения, а не самой целью. При правильном обращении данные инновации могут многократно повысить коэффициент производительности труда, дать массу дополнительных возможностей заработка для населения, обеспечить комфорт и безопасность жизни. Поощрение развития информационных технологий на государственном уровне, обеспечение свободного доступа к ним всех слоев населения способствует снятию социальной напряженности, задает демократический курс развития общества. Не менее, а возможно, даже более важна функция информационных технологий — служить «мостиком», связующим звеном между разными государствами, народностями, культурами, пропагандировать межнациональное согласие и солидарность. Таким образом, информационные технологии несут в себе громадный гуманистический потенциал, использовать который на благо миллионов людей во всех уголках земного шара является первейшей социально-нравственной задачей современного развитого постиндустриального общества и каждого человека в отдельности.

Огромный потенциал и возможности использования информационных и коммуникационных технологий предполагают и даже обязывают мировое сообщество объединить свои усилия в целях создания эффективной, ответственной и грамотной информационной политики. В основе подобной политики должен лежать принцип информационного равноправия всех людей — как на глобальном уровне, так и внутригосударственном, социальном. Без учета данного положения невозможно бесконфликтное существование и тем более полноценное развитие современного информационного общества, критерием которого помимо научно-технических достижений в области информационных технологий является безусловное принятие таких демократических ценностей, как право на получение и передачу информации, на обмен знаниями, а также толерантное отношение к разным культурно-социальным группам и образованиям, носителям разнообразных знаний, мировоззрений, конфессий и пр., все то, что составляет по сути нравственные принципы любого социального образования, в том числе и всего человечества.

 

Информационное равноправие или неравноправие

 

Важной проблемой в контексте глобального информационного пространства, как неоднократно уже подчеркивалось, выступает неравномерное распределение по планете информационных благ, связанное с использованием новейших коммуникативных технологий (в частности, сети Интернет). По подсчетам Nua Internet Surveys, в мае 2002 г. общее количество пользователей сети равнялось 580,78 млн. человек. При этом 32 % составляло население европейских государств, примерно столько же приходилось на США и Канаду; около 29% удерживали страны АТР, только 6% дали страны Латинской Америки. И самое печальное — доля Африки, с 800 млн. человек, составляла мизерный процент (около одного) от всей массы подключенных к сети, к тому же 90% счастливчиков живут в Южной Африканской Республике. Таким образом, приходится признать, что прекрасным информационным потенциалом Интернета могут воспользоваться в настоящее время, по большей части, жители развитых стран. Прежде всего, к ним относятся Великобритания, Германия, Франция, США и Канада. Естественно, что такая ситуация не может не беспокоить, так как если тенденция распространения информационных технологий по «избранным» территориям будет сохраняться, за пределами информационно-коммуни-кативного пространства (можно даже сказать, на рубеже цивилизации) останется огромное количество людей, таких же членов сообщества, которым в силу объективных причин не «дотянуться» за более технологичными собратьями по планете.

Очевидно, что первостепенной задачей при построении глобального общества на принципах всеобщего информационного равноправия должно стать максимальное сужение пропасти, разделяющей в настоящее время многие страны и регионы с точки зрения доступности информационных ресурсов. Такое положение вещей в литературе и в международных декларациях, документах получило название электронно-цифрового разрыва. Полная или частичная оторванность от информационных благ (соединяющих в себе материальные и духовные блага) характерна для жителей отсталых стран, с переходной экономикой; для малых островных государств, оккупированных или переживающих последствия военных конфликтов территорий, а также зон стихийных бедствий.

«Цифровое неравенство» в социальном плане, присущее даже «обеспеченным» странам, можно проследить на примере фактов, представленных в докладе Министерства торговли США с говорящим названием «Провал в Сети». Согласно ему граждане с высшим образованием в 8 раз чаще имеют дома компьютеры, чем лица со средним образованием, и, естественно, среди них в 16 раз больше пользователей Интернета. Также белому ребенку, пусть из малообеспеченной семьи, все равно в три раза проще войти в Интернет, чем малолетнему представителю афроамериканцев того же класса. Если же ребенок воспитывается в латиноамериканской семье, шансы его (по сравнению с белым собратом) уменьшаются в четыре раза. Показательно, что количество пользователей сети, причисляющих себя к обеспеченным гражданам азиатских корней, в 30 раз превышает долю участия неимущих афроамериканцев.

Вместе с тем, как показывает проведенный компанией Pro Active International опрос Интернет-аудитории в США и Европе, проблема неравномерного распределения информационных возможностей среди различных социальных слоев куда больше касается европейских держав, чем Соединенных Штатов или, к примеру, Канады. Так, 50% граждан Нового Света, знакомых с Интернетом, старше 15 лет, в то время как в Европе с подростками соревнуются лишь 27%. Интересно, что подавляющее большинство богатых американцев (82%) с удовольствием пользуются благами виртуального пространства, в Европе же высший класс более консервативен и составляет только 51% пользователей. Из тех же источников мы узнаем, что в США на данный момент 328 практически нивелировались территориальные различия в использовании сети, а в Европе частота подключений явно снижается к югу. Еще одним знаковым моментом выступают отмеченные в исследовании возрастные группы пользователей Интернета в Америке и в европейских государствах. Если в США не менее 44% людей от 55 до 64 лет приобщены к новейшим информационным технологиям, то в Европе их гораздо меньше, только 12%'.

Лишены полноценных возможностей в удовлетворении своих информационных потребностей и маргинальные, особо уязвимые, группы и слои общества. К таковым относятся мигранты, беженцы, кочевые народности и, в целом, люди без определенного места жительства. Единственным каналом коммуникации данных лиц зачастую становятся устные источники сведений, качество которых не отвечает критериям достоверности информации. Цифровой разрыв также намечается и в других социальных слоях в пределах одного государства, уязвимых по тем или иным параметрам. Это касается и пожилых людей, и инвалидов, и малообразованных лиц, информационные потребности которых ничуть не ниже остальной части граждан, а возможности довольно ограниченны. Страдают от недостатка качественной информации и способов выражения коммуникационных нужд отдаленные от центра районы и поселения (подчас полностью изолированные в определенный сезон вследствие нарушения дорожно-транспортного сообщения или же регулярно страдающие из-за обрывов коммуникаций). Но некачественная информация как особого рода информация зависит не только от стихийных бедствий или оторванности. Наверно, в большей степени страдают от некачественной информации именно те группы населения, которые в полной мере обладают всеми доступными информационными средствами. Речь идет по сути и о направленной дезинформации отдельных групп, заинтересованных в информационном искажении и передаче строго регламентированной про содержанию информации. Прежде всего это связано с экономическими и политическими интересами отельных социально-политических кругов того или иного общества. Более того, дезинформация приобрела в последние годы уже и глобальный трансобщественный характер.

Неравенство коммуникационных и информационных возможностей людей, противоречащее принципу всеобщего участия в русле единого глобального информационного общества, активно обсуждается в международных кругах и организациях, призванных решать проблемы становления новой информационной культуры. Принимаемые международными организациями в духе консенсуса решения носят характер политических обязательств, согласия представленных стран поддерживать оговоренный программой политический курс по тому или иному вопросу. Данные решения обосновывают преимущества информационного развития общества, указывает на роль информационных технологий в данном процессе и призывают повсеместно активизировать усилия по ликвидации обозначенного электронно-цифрового разрыва между отдельными странами, регионами, а также социальными группами. Большое значение в данном случае придается не только выработке государственных, федеральных программ и стратегий, но и целенаправленной работе «частного сектора» по внедрению и поддержке информационных технологий.

Необходимо отметить, что преодоление информационного неравенства — процесс многомерный. Он зависит от многих факторов: от степени самосознания общества, с одной стороны; от уровня его благосостояния, с другой стороны; от конкретных действий правительства и работы международных инстанций — с третьей; наконец, от дальнейшего развития науки и техники — с четвертой. Также следует подчеркнуть, что указанные факторы не могут действовать поодиночке. Для определения задач и потребностей населения необходимо тесное сотрудничество социальных и государственных структур. Регулирование информационной ситуации со стороны федеральной власти и администрации разного уровня также возможно только при условии их полной осведомленности о состоянии рынка, развития информационных технологий, сфере их применения и т.д. Это предполагает, в свою очередь, успешное сотрудничество образовательных, научных, производственных и коммерческих отраслей.

Как уже было отмечено, основополагающим принципом глобального информационного общества является всеобщая вовлеченность в информационное пространство, что подразумевает оказание посильной информационной поддержки отстающим и развивающимся странам со стороны более развитых и успешных соседей по земному шару. Ограничение использования передовых информационных технологий лишает развивающиеся страны многих преимуществ и возможностей. Те государства, которые смогли преодолеть преграды на пути проведения прогрессивной информационно-ориентированной политики, с большей эффективностью решают свои актуальные проблемы, развиваются гораздо быстрее, а процесс урегулирования социальных конфликтов проходит менее болезненно.

С внедрением инновационных технологий в области информации заметно улучшается экономическое состояние страны, растет уровень жизни населения; качество систем здравоохранения, образования. Это можно проследить на примере ряда развивающихся стран, выбравших для себя данный путь информационного развития. Однако отстающих в информационном плане стран и регионов по-прежнему довольно много. Особенно цифровой разрыв заметен на тех территориях, где слабо развиты или совсем отсутствуют социальные и экономические инфраструктуры, нет системы энергоснабжения, телекоммуникаций, а также обязательного образования. Откладывание решения данных проблем в условиях современного динамично развивающегося общества грозит тем, что экономически и политически отсталые страны подвергнутся в дальнейшем еще большей маргинализации, станут изгоями в мировом информационном пространстве.

Поиск выхода из сложившейся в мире ситуации информационного неравенства следует начинать с учета того разброса базовых условий и главных потребностей, который характеризует ту или иную страну или регион. Универсального решения, годного для каждого конкретного места и реального времени, как показывает практика, не существует. Поэтому так важно, чтобы развивающиеся страны, заинтересованные в информационном прогрессе, занимали, во-первых, активную позицию в вопросах информационного образования населения. Во-вторых, разрабатывали собственные государственные стратегии, поощряющие внедрение новейших информационных технологий и услуг. В-третьих, порождали нормативные документы, регламентирующие механизмы взаимодействия социальной, промышленной, коммерческой и управленческой сферы в области применения информационных технологий. Информационная политика государства должна опираться на активную региональную поддержку, местное проявление инициативы на административном и коммерческом уровне.

Итак, обязанностью государств, в полной мере сознающих важность информационных технологий в развитии экономики и культуры страны и берущих на себя ответственность по организации к ним доступа своих граждан, является работа в следующих направлениях.

Во-первых, это создание благоприятных рыночных условий для поддержки независимых информационных и коммуникационных служб, институтов и посредников (к таковым относятся и средства массовой информации, и дистанционные образовательные учреждения, и сеть информационно-справочных центров, интернет-порталов и многое другое). Под благоприятными условиями следует понимать экономическую стабильность и политическую предсказуемость государства. Кроме того, необходимо всячески поощрять и развивать добросовестную конкуренцию как среди производителей, так и среди поставщиков информационных услуг. Монополия в данных сферах будет означать высокую потребительскую стоимость, в частности, информационного продукта или услуги и отрицательно сказываться на ее массовом распространении.

Во-вторых, информационная политика государства не должна фокусироваться исключительно на привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, хотя последнее крайне полезно. Не менее важно развивать универсальное обслуживание граждан и вне систем рыночных механизмов: только так возможно решить проблему доступа к информации всех территориальных и социальных групп. Таким образом, выполняя принятые на себя обязательства в проведении информационно-ориентированной политики, государство должно стараться предоставлять дополнительные информационные возможности гражданам путем инновационного технического обеспечения общедоступных мест — культурно-образовательных и медицинских учреждений, транспортных узлов. Данный список включает в себя также такие объекты жизнеобеспечения общества, как почтовые отделения, школы, библиотеки, архивы, музеи, аптеки, вокзалы и т.п.

В-третьих, на региональном административном уровне необходимо вплотную подойти к проблемам ограничения информационно-сетевого доступа в периферийных районах и областях. В-четвертых, с особой бережностью и вниманием государству следует отнестись к материальным нуждам и духовным потребностям своих наиболее уязвимых граждан. Имеются в виду лица с ограниченными физическими и коммуникационно-социальными возможностями — инвалиды, пожилые люди (также порой оказывающиеся в полной социальной изоляции) и некоторые другие малообеспеченные категории граждан, по объективным причинам вынужденные большую часть времени проводить в стенах дома. Необходимо изыскивать средства и разрабатывать целевые программы информационной поддержки данных социальных слоев, направленные на облегчение доступа к информации, знаниям, общению.

Эффективная информационная политика государства также подразумевает популяризацию простых и универсальных информационных технологий (к которым относится, например, «мобильный Интернет»); содействие распространению в доступном ценовом диапазоне удобного программного обеспечения и разного рода информационных продуктов. Особый акцент при этом следует сделать на контроле соблюдения авторских прав в области интеллектуальной собственности. Массовые нарушения данных гражданских прав в нашей стране ни в коей мере не способствуют формированию глобального информационного общества, создают ложную иллюзию информационной доступности. Левый оборот контрафактных изделий снижает конкурентоспособность качественных лицензионных компьютерных и мультимедийных продуктов, что отрицательно сказывается на общем уровне информационной культуры нашего общества.

Информационный потенциал любого общества, тем более государства, зависит, прежде всего, от развития информационных и коммуникационных ресурсов, с одной стороны, и адекватной информационно-образовательной подготовки граждан, соответствующей возможностям новой цифровой эпохи — с другой. Государства, взявшие на себя обязательства по построению глобального информационного общества, таким образом, должны стремиться обеспечить всех граждан равными информационными возможностями. Помимо предоставления всем качественного основного образования это предполагает развитие гибкой и открытой системы непрерывного дополнительного обучения, в русле которого все желающие могли бы получить необходимые знания и навыки по использованию информационных технологий (с учетом постоянной модернизации последних).

Расширенные возможности обучения населения дает система дистанционного образования, или, точнее, дистанционного образования, основанного на электронной технологии. Создание благоприятных условий для непрерывного повышения квалификации, профессиональной переподготовки кадров (так же, как и для совершенствования человеком навыков и знаний в индивидуальных культурно-познавательных целях), а также развитие разнообразных справочно-информационных услуг (таких, как телемедицина, дистанционные консультации специалистов и т.п.) могут внести решающий вклад в формирование грамотного передового информационного общества. Необходимым фундаментом для этого является информированность и грамотность всех граждан в области современных информационных технологий.

 

Информация и мировая экономика

 

В целом, Интернет настолько прочно вошел в систему международной торговли, что появилось понятие интернет-экономики. Об этом заявляет известный, уже упоминавшийся нами, американский политик Альберт Гор. "Мы находимся на пороге революции, которая по своему влиянию на экономику сопоставима с индустриальной революцией», — читаем мы в подготовленном им документе "Основы международной электронной торговли". Гор считает, что коль скоро электронные сети дадут человечеству возможность преодолевать условности времени и расстояния, приобщат пользователей к глобальным рынкам и откроют массу деловых перспектив, немыслимых сейчас, придет «новая эра экономических возможностей и прогресса».

Инновационные технологии расширяют традиционные возможности трудоустройства, способствуют самозанятости населения, приводят к появлению и освоению людьми новых профессий. Конкретное выполнение поставленной задачи, повышение информированности социума возможно только при условии полноценного и своевременного снабжения школ, институтов, научных и культурных центров, библиотек современной электронно-компьютерной техникой (с выходом в глобальную информационную сеть). Естественно, внедрение инновационного оборудования должно сопровождаться соответствующей подготовкой кадров, умеющих его грамотно использовать.

Важными элементами взятой на себя государствами — участниками информационной политики являются продуманная тактика в области малого и среднего бизнеса, целью которой является создание условий и возможностей для использования в повседневной рабочей деятельности международных и локальных информационных сетей. Приоритетная политика, направленная на «производство» грамотных кадров в области информационных технологий, а также «информационно-подкованных» специалистов в нормативных, административных и других сферах. Большое значение имеет поддержка передовых технологий и механизмов в образовании, достаточное осознание важности дистанционных форм обучения и развитие и подобающее электронно-техническое обеспечение общедоступных государственных образовательных, культурных и научно-исследовательских объектов (школ, вузов, НИИ и т.д.).

Информационная тактика государства в области некрупного предпринимательства включает в себя положительную оценку и поддержку развития электронно-сетевого коммерческого сектора. В связи с этим государственным структурам рекомендуется оказывать всяческую консультативно-нормативную помощь предпринимателям при создании электронно-торговых ресурсов и расширении тем самым традиционного рынка сбыта. Надо заметить, что последнее положение заслуживает тщательного контроля и нормативно-конструктивных действий со стороны государства, поскольку, с одной стороны, развитие виртуальной коммерции, как и всякого бизнеса, положительно

влияет на состояние экономики внутри страны, с другой — есть реальная, а не виртуальная опасность уклонения субъектами предпринимательской деятельности от уплаты налогов. Также имеет место быть и частое несоблюдение прав потребителя, и агрессивное навязывание товара (получившее название спам-технологий), что характерно, в частности, для данного этапа развития электронной торговли в нашей стране. Надо заметить, что спам представляет для пользователей и информационной сети, в целом, серьезную проблему, масштабы которой по мере вовлечения все большего количества народа в виртуальное пространство возрастают.

Большую сложность представляет отсутствие в мировой практике универсальных правовых инструментов, способных регулировать сектор активно заявляющей о себе виртуальной торговли. Среди злободневных вопросов — охрана интеллектуальной собственности, правообладание торговыми марками, проблема налогообложения и сборов, сохранности деловой информации и коммерческих тайн. Особенно многих волнует вопрос об обеспечении закрытости кредитно-коммерческой линии. Следует ли вмешиваться государству в данные вопросы, и если да, то в какой мере и форме? Свое решение касательно глобализации экономики посредством сети нашли Соединенные Штаты. Их политика состоит в следующем: государство должно допустить свободные, рыночные пути развития новой экономики. Это подразумевает отсутствие жестких рамок и мер по отношению к электронной коммерции, освобождение предпринимателей от ненужной бумажной волокиты, связанной с получением различных разрешений, уплатой пошлин и взиманием налогов, сопутствующих всякому бизнесу. Ведущей силой в налаживании структур глобальной электронной коммерции выступает, соответственно, частный сектор. Причина, по которой власти США отказались от ввода новой тарифной сетки на продажу продукции в Интернете, кроется в неопределенности в данном случае территориальных и государственных границ. Это настолько усложняет механизмы установления и сбора тарифов, что видимая экономическая польза практически сводится на нет. То, что ряд государств все же осуществляет попытки тарификации трансграничных электронных сделок, объясняется тем, что они, как считают американцы, ставят извлечение мгновенной прибыли превыше долгосрочного развития системы глобального виртуального предпринимательства. Следуя своей стратегии, США настаивают, пытаясь повлиять на решение ВТО и других структур мирового масштаба, на провозглашении среды Интернет свободной от налогов зоной. Страны же Европейского Союза к подобному шагу, очевидно, пока не готовы.

Совершенствование инфраструктуры сетевой коммерции напрямую связано с предоставлением гарантий безопасности электронных платежей. Возможность перехвата личных и банковских сведений во время осуществления сделок в Сети или цифровой взлом конфиденциальных коммерческих баз данных в целях последующего использования полученной информации, в том числе кодов, сдерживает многих потенциальных предпринимателей и потребителей. Однако, по мнению многих специалистов, бытующие опасения чрезмерны и отражают стереотипы пользователей, поскольку совершить данные противозаконные действия в настоящее время практически нереально, ведь почти все платежные системы в сети стали внедрять в свои схемы цифровую подпись, воспроизвести которую мошенникам очень и очень сложно. Помимо это конфиденциальность денежных переводов дублируется рядом идентифицирующих кодов и паролями.

Но, как показывает печальная практика, подобные заявления программистов компаний не всегда соответствуют действительности, что доказывает частота громких преступлений (а сколько менее известных!) в киберпространстве за последние годы. Показательно, что в октябре 1998 г. хакерам удалось проникнуть даже в Агентство информационных систем обороны США и изъять оттуда ценный программный продукт, без которого невозможно управлять коммуникационными сетями вооруженных сил. Не менее вопиющим случаем стало «освоение» молодым канадским парнем — Джейсоном Мьюхини — абонентской службы NASA. Его действия привели к тому, что указанное ведомство не только по- новой переоборудовало данную службу, воссоздав ее практически с нуля, но и кардинально поменяло всю систему своей безопасности.

В этой связи необходимо помогать в развитии экономической информационной инфраструктуры и разработке необходимой нормативно-законодательной базы для ее успешного функционирования. Решая поставленную задачу глобальной интеграции в информационное пространство, необходимо сфокусировать свои усилия на создании

экономического и политического равновесия в целевых странах и регионах, способствующего беспрепятственному развитию межнациональных экономических информационных сетей. Необходимо содействовать развитию конкурентно способных товарных знаков в области программного обеспечения, поддерживать инновационные технологии на всех уровнях их разработки и производства по всему миру; поощрять вложение средств в развитие информационной грамотности людей. Тем самым путем постепенных шагов, тщательно спланированной стратегии многих государств в социальной, экономической, политической и законотворческой областях возможно преодоление электронно-цифрового разрыва среди граждан Земли, построение единого экономического информационного общества, основанного на принципах глобального доступа и всеобщего участия.

Как уже было сказано, несмотря на благоприятное воздействие частного сектора, создание и проведение в жизнь грамотной, четкой и беспристрастной экономической информационной политики является уделом правительств, государств. Именно власти должны проработать адекватный механизм внедрения и развития информационных технологий в контексте взаимного сотрудничества с частным экономическим и государственным сектором, с учетом демократических принципов «прозрачности» и толерантности. Соблюдение данных принципов должно содействовать росту доверия в деловых и потребительских кругах, служить залогом социальной и экономической стабильности.

 

Мировая цифровая интеграции

 

Успех цифровой интеграции в большой степени является производным от целенаправленного и позитивного сотрудничества (как двустороннего, так и многостороннего) между всеми членами информационного сообщества (на уровне государств). Эффективными средствами решения, мостиками между странами могут выступать крупные международные финансовые объекты, разветвленная система банков развития (в частности, Всемирный Банк), направленная на изживание, ликвидацию нищеты в отсталых и развивающихся странах. Кроме этого в рамках данных структур возможно оказание поддержки в деле информационного образования местных этнических и социальных групп, а также при расширении круга доступа к информационным сетям. Свой вклад также могут внести международные системы телекоммуникаций, разные интернациональные фонды и организации соответствующей направленности. И, конечно же, нельзя недооценивать роль частного сектора, действий разных неправительственных организаций и собственно желания «продвинутых» граждан участвовать в процессе формирования глобального информационного общества. Поскольку информационно-коммуникационные технологии — явление глобального порядка, они требуют соответствующих многоаспектных подходов и нестандартных решений по их продвижению.

В международных соглашениях по поводу информационного развития положительно оцениваются начальные действия и шаги развитых государств, направленные на сокращение цифровой дистанции в современном мире. Это касается оказания информационной помощи ряду стран, осуществляемой посредством создания международных инстанций и негосударственных фондов поддержки. Особо отмечается деятельность по приобщению мирового сообщества к благам информации таких организаций, как ВЭФ (Глобальной инициативы по ликвидации электронно-цифрового разрыва Всемирного экономического форума), ГДБ (Глобального Диалога Бизнеса по вопросам электронной торговли); также позитивно оценивается работа Глобального форума в целом. Программа глобального экономического развития, базирующаяся на использовании знаний и информации (утвержденная Экономическим и Социальным Советом ООН), предполагает увеличение диапазона международного сотрудничества (в том числе с менее развитыми странами или находящимися на стадии интенсивного развития) в области информационных технологий для выявления наиболее эффективных методов и стратегий преодоления цифрового неравенства, а также для всестороннего учета информационного потенциала представленных стран.

Развитые государства должны взять на себя обязательства продолжать работу как в области наведения мостов между более и менее развитыми государствами, так и на национальном уровне. Это подразумевает обеспечение взаимодействия административного аппарата, с одной стороны, социума — с другой; коммерческих и образовательных структур — с третьей, и международных фондов — с четвертой. Необходимо стремиться к тому, чтобы все территории могли задействовать свои экономические, научно-технические и социально-политические ресурсы для создания необходимых условий информационного прогресса.

Деятельность развитых стран с учетом потребностей и стартовых условий развивающихся обществ будет охватывать следующие направления (необходимость которых до этого обсуждалась и была провозглашена в рамках информационной политики государств):

1) установление диалоговых отношений с правительствами развивающихся стран, разными международными структурами, частным и коммерческим сектором в следующих целях:

• для решения задач по нормативному и техническому обеспечению;

• для расширения доступных информационных зон;

• для поиска путей сокращения материальной составляющей в информационном процессе, разработки технической совместимости, локализации и адаптации продуктов;

• для подготовки грамотных кадров в области информационных технологий и совершенствования уровня информационного образования населения в целом;

• для развития бизнеса в виртуальном пространстве;

2) поощрение активной консультационной и дипломатической деятельности стран по вопросам проведения пилотных проектов в сфере информационных технологий;

3) создание благоприятной для сотрудничества политической атмосферы; популяризация преимуществ вхождения в глобальное информационное общество;

4) исследование роли частного сектора, неправительственных и международных организаций разного уровня в решении проблем информационного неравенства.

Обозначенные направления деятельности, само собой разумеется, потребуют активной позиции государства, ответственного за принятие адекватных мер. Какие же именно составляющие информационной стратегии государства составляют залог успешности ее воплощения?

В первую очередь, это построенная должным образом стратегическая политика государства, подразумевающая создание прозрачной и доброжелательной атмосферы; обеспечение непредвзятости и тактика поощрений инноваций. Дополнительно к этому следует реорганизовывать сложившиеся отношения, сглаживать социальные противоречия путем расширения возможностей образования людей и сфер применения ими своих сил и знаний.

Во-вторых, необходимо наладить разумный контроль, преимуществом которого является возможность более четкого распределения функций, задач и ресурсов; учет интересов как производителей и поставщиков информационных услуг и продуктов, так и потребителей.

Еще одним необходимым элементом информационной политики является обеспечение бесперебойного доступа граждан к цифровым технологиям, разработка стандартов обслуживания и правил использования информационных технологий. Важной деталью в данном случае выступает фактор экономичности и безопасности доступа, отпугивающий в настоящее время многих потенциальных потребителей.

Наконец, как мы уже много раз повторяли, не менее важным условием является кампания государства, направленная на подготовку информационно грамотных граждан, способных пользоваться аналоговыми средствами и источниками информации в своих рабочих, образовательных и личных целях. Это позволит решить многие вопросы, связанные с намечающимся дефицитом специалистов в области информационных технологий, поскольку реальные условия развития нашего общества таковы, что рост информационных потребностей в разных сферах трудовой деятельности опережает скорость их удовлетворения ввиду недостаточной комплектации грамотных (с точки зрения владения информационными технологиями) кадров. Также желательно повысить степень применения информационных технологий в секторе управления: в целом, это сможет сделать информационные структуры более доступными для всех социальных слоев населения, что, в свою очередь, положительно отразится на деятельности государства и уровне жизни его граждан.

Немаловажным фактором, препятствующим скорейшему перерождению современных разрозненных сообществ в подлинное информационное общество планетарного масштаба, выступают языковые ограничения. Даже при поверхностном знакомстве с ресурсами Интернета легко увидеть, что львиная доля информации там хранится на английском языке. Это, тем не менее, не отменяет существования в сети информационного пласта, закодированного в словах и символах других национальных языков. Вполне вероятно, что в нем также содержатся полезные и оригинальные сведения, могущие быть востребованными в контексте иной культуры. Именно поэтому крайне важно обеспечение полноценного межъязыкового понимания, поиска информации и общения в виртуальном пространстве. Для того чтобы сделать сеть поистине местом межнациональных коммуникаций, надо, прежде всего, подумать над претворением в жизнь таких идеальных механизмов, которые, во-первых, будут посредниками в деле поиска и понимания информации на иностранном для потребителя языке. Во-вторых, смогут перетранслировать знания или сообщения, созданные в знаковой системе одного языка, на уровень, доступный для понимания и усвоения информации членами других языковых сообществ.

Задача создания подобных механизмов возникла давно, являясь вызовом для многих лингвистических и технических лабораторий. Поскольку научно-прикладная мысль не стоит на месте, можно полагать, что она будет в недалеком будущем осуществлена наилучшим образом. В настоящее время функционирует множество программ-переводчиков, впрочем, все они не гарантируют адекватного содержания на

выходе и требуют контроля, перепроверки специалиста. В связи с этим стоит упомянуть программу, разработанную в рамках научной деятельности Европейского Союза, под названием OTELO. Она дает возможность эффективно и гармонично сочетать усилия лингвистов-переводчиков с технологией автоматического перевода текстов. При этом учитываются нормативы лексических баз и стандарты форматирования текстов. Также можно отметить разработку информационно-навигационной системы MULINEX, осуществлявшуюся при совместных усилиях французской, итальянской и немецкой сторон. Данная система рассчитана на деятельность внутри сети, настроена на выборочный поиск, доставку и просмотр информации в «мультиязыковых» условиях.

Активное погружение молодого поколения в глобальное информационное пространство заставляет многих ревнителей культуры тревожиться, выдвигать неутешительные прогнозы о потере обществом своей национальной идентификации, утрате отличий, в том числе языковых. Часто слышны упреки в совершающемся исподволь навязывании американской культуры посредством глобальных сетей, или превалировании проамериканских идей в информационном пространстве. Нельзя сказать, что данные опасения лишены почвы, однако отражение этой и других информационной угроз не должно быть равнозначным выстраиванию некоего заслона от процессов всемирной информатизации, основываться на ограничении роли сети в обыденной жизни граждан. Напротив, культурный и научный потенциал нации может быть умножен через грамотное и ответственное участие ее представителей в процессе «строительства» нового, глобального, информационного пространства.

Все великие народы начинали свое «шествие» в мировой истории с отбрасывания устаревших, не отвечающих требованиям времени законов и вводили свои, в большей или меньшей степени удачные, но обязательно актуальные. Впоследствии именно нововведения позволяли выделиться на арене событий тому или иному этносу, а позже государству. Информационное общество, являясь следующей наиболее желательной стадией развития миропорядка, также должно выработать новые правила сосуществования людей и механизмы урегулирования конфликтов, поскольку входит в совершенно новую, материально-виртуальную среду обитания. Признание притягательной силы глобальной информационной сети, этого невероятного явления в историческом плане, неизбежно влечет к изменению существующих норм и

введению новых законов. Однако, отказываясь от старого, надо, прежде всего, тщательно выбрать из него и сохранить крупицы собранной предками мудрости, опыта и здравого смысла. С учетом этого формируются три взаимообусловленных принципа новой, сетевой, этики, необходимой для выживания информационного общества:

• свобода личности;

• умеренный консерватизм;

• самосохранение системы.

Свобода личности подразумевает: каждый может делать все, что ему заблагорассудится, если только его действия не наносят ущерб другим членам общества, не подавляют их интересов. Согласно Декларации прав человека, люди свободны иметь любые вкусы и мировоззрения. Они могут находить себе единомышленников по любым вопросам — благо возможности сети это позволяют. Могут обсуждать любые темы — приватно или в отведенных для этого уголках сети, не беспокоя остальных. Этому служат всевозможные коммуникационные технологии — e-mail, Usenet и т.д. Люди свободны творчески выражаться — поодиночке или через совместный труд (при создании файлов, сайтов и т.п.) — и поступать согласно своим привычкам и убеждениям.

Однако данные посылы выглядят приемлемо только на бумаге. Многие пользователи (потенциальные члены информационного общества будущего) памятуя о праве «каждый делает все, что ему заблагорассудится» в сети, не придают значения условию «если его действия не наносят ущерб другим». Такое непонимание (или неприятие) принципов информационного общества порождает две линии противозаконного в контексте сетевой этики поведения:

•хамство и вандализм, продиктованные чувством вседозволенности;

•навязывание своих мнений и предпочтений остальной аудитории.

Первый тип поведения свойственен людям, которые верят, что в виртуальном пространстве нет ни запретов, ни наказания за их нарушения. Они без зазрения совести пользуются любыми файлами и программами, находящимися в пределах их досягаемости. Нарушители второго типа убеждены, что только им дано право определять ценность той или иной информации, и не сдерживаются в способах ее донесения до окружающих.

Понятно, что целям «обуздывания» подобного рода свободных личностей должен служить здоровый консерватизм, учитывающий пожелания общества, чувство меры и равновесия. Что касается принципа самосохранения системы, то он предполагает защиту обществом своего существования. Система стабильна только в том случае, если способна на отрицательное взаимодействие. Таким образом, информационное общество должно беречь главное свое достояние, условие обитания, т.е. сеть.

Заметим, что сохранение сети тесно связано с предыдущим принципом умеренного консерватизма, сдерживанием недобросовестных пользователей. Защита Интернета должна быть направлена не только на нападки извне, но и осуществляться изнутри: каждый пользователь обязан ответственно относиться к своей деятельности в сети, не «пачкать» информационное пространство, давая основания недоброжелателям критиковать ценность данного потрясающего изобретения. В связи с этим хочется повторить, что информационные сети были созданы и развиваются, прежде всего, для решения определенных задач. Соответственно, и предоставляемые ими блага можно употреблять (т.е. относиться к сети беспардонно-потребительски), злоупотреблять ими (нарушая законодательные и этические нормы) и, естественно, пользоваться — бережно и ответственно (в качестве полноправного члена информационного общества).

Итак, современная цивилизация вступает в новую эру огромных возможностей — эру информационного общества и расширения сферы человеческого общения. В этом зарождающемся глобальном обществе информацию можно создавать, передавать, превращать ее в знания и совместно использовать для достижения различных целей. Информационные технологии, способствуя мгновенной трансляции, распространению знаний, открывают перед человечеством огромные созидательные и познавательные возможности. Если усилиями развитых государств и при содействии частных лиц и организаций будут предприняты необходимые действия, вскоре все люди смогут сообща построить новое информационное общество. Это будет объединение, основанное на совместном использовании знаний, на базе глобальной солидарности и уважения, без которых невозможно достичь полного взаимопонимания между народами и странами.

Хочется надеяться, что обозначенные меры и направления действий государств откроют путь к дальнейшему развитию общества, помогут преодолеть разобщенность людей и стран и приведут, в конечном итоге, к возникновению цивилизации, действительно основанной на знаниях и сотрудничестве.

 

* * *

В мировом информационном пространстве за последние годы возникли две тенденции: информация приобрела мировой масштаб и неравномерность распределения информационных потоков (и информационных богатств) среди разных стран. Отмечается, что отсталые страны — отсталые и в информационном плане. И, конечно, как часто это бывает, перед развитыми государствами самими развитыми государствами ставится как всегда нереальная задача для выполнения, но вполне реальная для постановки — уравнение стран в информационном потреблении.

Нереальная в том плане, что обеспечение информационного равенства и равноправия зависит от многих причин как экономического, так и политического плана. Но тенденция определена безусловно правильно и вряд ли может быть иначе. Проблема в другом: информация по своему созидательному и разрушительному потенциалу, наверно, можно сравнить с самым современным оружием. Допуск к полной информации неразвитой страны может весьма остро поставить проблему о ее использовании против кого-либо и в первую очередь против развитых стран. И как решать эту задачу, вроде бы никто и не задумывается.

Билл Гейтс

Введение к книге «Бизнес со скоростью мысли» М., 2001.

 

В ближайшие десять лет бизнес изменится сильнее, чем за предыдущие пятьдесят. Готовясь к выступлению на первой конференции руководителей и топменеджеров компаний весной 1997 г., я думал о том, насколько же компьютерная эпоха изменит мир бизнеса. Сначала я хотел посвятить свою речь чудесам современной технической мысли, но вместо этого решил обратиться к тем вопросам, которые постоянно занимают умы руководителей фирм. Как использовать достижения технического прогресса в бизнесе? К чему они приведут? И как они помогут вам оставаться «на коне» и через пять лет, и через десять?

Если в 80-е гг. все решало качество, а в 90-е — реинжиниринг бизнеса, то ключевая концепция нынешнего десятилетия — «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса; здесь и вопросы оперативности управления бизнес-процессами; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции и скорость совершенствования бизнес-процессов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей произойдет изменение характера самого бизнеса. Если компания, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреагировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то по сути она уже становится компанией, занимающейся услугами по предложению этой продукции.

Основа всех этих изменений поразительно проста: это поток цифровой информации. Мы уже лет тридцать живем в информационную эру, но покупатели все еще ищут продавцов по старинке, поскольку основная часть обмена информацией между компаниями по-прежнему происходит с помощью бумажных носителей. Да, многие используют возможности информационных технологий — но лишь для контроля за основными операциями: управлением производственными системами, составлением счетов, ведением бухгалтерского учета и расчета налогов. Все это — не более чем автоматизация старых процессов.

И только очень немногие используют эти технологии действительно по назначению, т. е. для организации новых, радикально усовершенствованных бизнес-процессов, которые позволят сотрудникам полностью раскрыть свои способности и обеспечат возможность выработки ответа на любые изменения условий с такой скоростью, которая необходима для успешной конкуренции в новом мире «высокоскоростного» бизнеса. Большинство компаний не осознает, что сегодня средства реализации таких изменений уже доступны каждому. И хотя очень многие проблемы в бизнесе являются по своей сути проблемами информационными, почти никто не обращается с информацией так, как она того заслуживает.

Похоже, очень многие руководители верхнего эшелона до сих пор считают, что отсутствие своевременной информации — это данность. Что ж, когда люди годами живут, не имея информации «на кончиках пальцев», они и не могут знать, чего лишены. Одной из задач моего выступления перед исполнительными директорами компаний было поднять уровень их запросов. Я хотел, чтобы эти люди поняли, какие смехотворно малые количества полезной и содержательной информации они привыкли получать в обмен на свои капиталовложения в информационные технологии — и схватились бы за головы. Я хотел, чтобы они почувствовали необходимость создания потока информации для быстрого получения точных сведений о том, что в действительности происходит с их клиентами.

Даже компании, не жалеющие денег на информационные технологии, получают от своих вложений далеко не все, что могли бы. Интересно, что это несоответствие не устраняется одним только повышением объема капиталовложений. Дело в том, что большинство компаний вкладывает основные средства в элементарные частицы информационного комплекса: персональные компьютеры для офисных деловых приложений, сети и электронную почту для организации связи, приложения поддержки основного бизнеса. Восемьдесят процентов средств от общего объема капиталовложений среднестатистической компании идут на технологии, которые могут обеспечить создание самых эффективных информационных коммуникаций, а вот отдача при этом составляет лишь 20% от тех преимуществ, которые доступны уже сегодня. Неадекватность результата затратам объясняется, во-первых, недостаточной осведомленностью в вопросах возможностей, предоставляемых современными технологиями, и во-вторых — неполным использованием этих возможностей, даже когда у организации на руках есть все средства для оперативной доставки нужной информации всем сотрудникам компании.

Сегодня большинство компаний обращается с информацией так, как это было уместно несколько лет назад. Еще в 80-х и даже в начале 90-х гг. содержательная информация стоила чрезвычайно дорого, а средства для ее анализа и распространения практически отсутствовали. Но сегодня, на пороге XXI в., мы располагаем новыми программными средствами и средствами доступа, обеспечивающими получение информации, коллективную работу с ней и принятие решений на ее основе. Несмотря на свою мощь, эти средства просты в обращении, так что они поистине достойны электронной эры.

Впервые стало возможным представление любого вида информации — чисел, текстов, звука, изображения — в цифровом формате, пригодном для хранения и обработки в любом компьютере, а также для передачи с компьютера на компьютер. Впервые стандартная аппаратура в сочетании со стандартной программной платформой обеспечивает ту самую «экономию от роста масштабов», которая делает мощные компьютерные системы недорогими и, следовательно, доступными для компаний любого уровня. Информацию, предоставляемую такими системами, может получать и анализировать любой работник интеллектуального труда — для этого он имеет в своем распоряжении замечательный инструмент — компьютер, который неспроста называется «персональным». Микропроцессорная революция не только обеспечивает экспоненциальный рост мощности ПК, благодаря ей мы находимся на пороге появления целого поколения личных электронных «компаньонов» — карманных компьютеров, автомобильных компьютеров, смарт-карт и других устройств, которые сделают использование цифровой информации повсеместным. Ключевым фактором здесь является прогресс в интернет-технологиях, который обеспечит доступ к общемировому информационному пространству любому пользователю.

В информационную эру понятие связи получает более широкое толкование, нежели просто обеспечение контакта между людьми. Интернет создает новое единое пространство обмена информацией, сотрудничества и торговли. Это новая реальность, в которой непосредственность и оперативность телевизионных или телефонных сообщений сочетается с глубиной и содержательностью, свойственными сообщениям письменным. Но есть у этой реальности и две особенности, отличающие ее от телетехнологий: во-первых, с ее помощью отыскивается нужная информация; во-вторых, она позволяет объединять людей в группы по интересам.

Возникающие сегодня новые стандарты оборудования, программного обеспечения и средств связи должны заново сформировать модели поведения пользователя на работе и в быту. Не пройдет и десяти лет, как для большинства людей ПК станет незаменимым атрибутом домашней и рабочей обстановки, а электронная почта и связь через Интернет — обычным делом, они будут носить с собой цифровые устройства, хранящие их личную и деловую информацию. Появятся новые потребительские устройства, которые будут обрабатывать практически любой вид информации — текст, числа, голос, фотографии, видеозаписи — в цифровом формате. Когда я говорю «веб-стиль жизни» и «веб-стиль работы», я имею в виду именно поведение людей, пользующихся возможностями сети в офисе и дома. Сегодня схема доступа к информации выглядит так: человек сидит за своим письменным столом, а связь с Интернетом осуществляется посредством материального кабеля. Но через некоторое время переносные цифровые устройства будут сопровождать нас везде, обеспечивая нам постоянный контакт с другими цифровыми устройствами и с другими людьми. Счетчики электроэнергии и расхода воды, системы сигнализации, автомобили и прочие материальные предметы нашего повседневного быта будут готовы в любой момент отчитаться о своем состоянии через Интернет. Все упомянутые сферы применения электронной информации подходят сегодня к «точке перегиба» — моменту, когда перемены в характере их использования потребителями станут стремительными и массовыми. В совокупности все эти изменения приведут к радикальному преобразованию как мира бизнеса, так и нашей повседневной жизни.

Microsoft и ряд других компаний уже сейчас проводят реорганизацию своих бизнес-процессов с учетом веб-стиля работы. Переход от разобщенной работы людей с бумажными носителями информации к коллективному труду с электронными документами позволяет нам экономить целые недели при выполнении различных производственных задач, в частности при составлении бюджета. Используя электронные средства организации работы, группа людей может выполнять совместные действия почти так же быстро, как одно действие выполняется одним человеком — но только добавьте сюда еще и всю мощь объединенного интеллекта членов коллектива. Сильные коллективы потому и сильные, что над идеей каждого там думают все. Чем быстрее доступ к информации о сбыте нашей продукции, о деятельности наших партнеров и, что самое главное, о наших клиентах, тем быстрее мы можем реагировать на проблемы и использовать открывающиеся возможности. Другие новаторские коллективы, которые переходят на электронные методы ведения бизнеса, также достигают поразительных результатов.

Для нужд нашей организации мы создали новый разум, в основе которого лежат электронные технологии. Только не подумайте, что я путаю физику с метафизикой или заговариваюсь, насмотревшись футурологокибернетических зрелищ Star Trek. Нет, я говорю о вещах реальных и важных, просто они новы и, может быть, поэтому непривычны. Для успешной работы в электронную эру мы специально разработали новую электронную инфраструктуру. Она похожа на нервную систему человека. Реальная нервная система приводит в действие ваши рефлексы, которые позволяют вам адекватно реагировать на возникновение опасности или потребности. Реальная нервная система предоставляет вам информацию, необходимую для анализа ситуации и принятия решений. Ваша нервная система извещает вас о событиях, требующих немедленной реакции, и блокирует поступление несущественной информации. Так, и компаниям важно иметь свою нервную систему — ту, что обеспечит ей устойчивое и эффективное развитие, гарантирует незамедлительный ответ на чрезвычайную ситуацию, своевременно известит о появлении новых возможностей, быстро донесет полезную информацию до сотрудников компании, не допустит проволочек в принятии решений и работе с клиентами.

С этими мыслями я вносил последние штрихи в текст выступления перед руководителями компаний, когда в голове совершенно неожиданно возникла новая концепция — «электронная нервная система». «Электронная нервная система» организации функционирует как нервная система человека, обеспечивая движение глубоко интегрированных потоков информации, поступающих в нужное время в нужные части организации. «Электронная нервная система» есть совокупность электронных процессов, с помощью которой компания воспринимает мир и адекватно реагирует на изменения, происходящие в нем, будь то новое событие в стане конкурентов или возникновение новой потребности у клиентов. Для создания «электронной нервной системы» требуется оборудование и программное обеспечение; от обычной компьютерной сети ее отличают точность, оперативность и богатство предоставляемой информации, что дает интеллектуальным работникам возможность осуществить коллективную деятельность и вырабатывать оригинальные решения.

Так, темой моего выступления стала концепция создания «электронной нервной системы». Я хотел, чтобы руководители компаний поняли, какие потенциальные возможности открываются в связи с этим. Чтобы они загорелись идеей правильной организации информационных потоков и совершенствования своей деятельности на базе технологий, позволяющих делать это, ведь при хорошей организации информационных потоков намного легче правильно организовать бизнес-процессы. Я хотел, чтобы они поняли: поскольку «электронная нервная система» будет с пользой служить каждому подразделению и каждому сотруднику, то именно от них, представителей высшего руководства компаний, зависит, повернется ли корпоративная культура лицом к живительному потоку оцифрованной информации, войдет ли веб-стиль в плоть и кровь организации. А для этого в первую очередь сами руководители должны поближе познакомиться с цифровыми технологиями, чтобы понять, какие коренные изменения они могут произвести в бизнес-процессах.

Позже многие из слушателей просили меня поподробней рассказать об «электронной нервной системе». По мере того, как я развивал эту тему и мои идеи облекались плотью, многие другие высшие руководители, менеджеры бизнеса и специалисты по информационным технологиям обращались с конкретными вопросами. Ежегодно нашу штаб-квартиру посещают тысячи клиентов: они хотят познакомиться с нашей внутренней управленческой структурой, интересуются принципами функционирования нашей «электронной нервной системы», спрашивают, как им организовать подобное у себя.

 

Вопросы для повторения

 

1. В каком документе были зафиксированы направления информационной политики стран — участников «Большой восьмерки»?

2. Что отражает наименование «глобальное информационное общество»?

3. Что означает свободный (в рамках безопасности) доступ к информации?

4. Гуманистический потенциал информационных технологий.

5. Что лежит в основе грамотной информационной политики государств?

6. Наиболее уязвимые с информационной точки зрения слои общества.

7. Какой характер носят решения государств — участников глобального информационного общества?

8. Какое значение отводится частному сектору в деле внедрения информационных технологий?

9. От каких факторов зависит процесс преодоления «цифрового

разрыва»?

10. Чем грозит усугубление информационного неравенства в

мире?

11. Благоприятные рыночные условия для развития коммуникационных служб и информационных ресурсов в стране.

12. В чем заключается ложная иллюзия информационной доступности?

13. Решение проблем информационной безопасности на мировом уровне.

14. Какого рода финансовые объекты могут содействовать интеграции отсталых стран в мировое информационное сообщество?