Глава 1. Понятие защиты персональных данных работника и их правовое регулирование.

1. Понятие защиты персональных данных работника

Российское трудовое законодательство понимает под персональными данными работника информацию, которая необходима работодателю в связи с трудовыми отношениями и касается конкретного работника (ч. 1 ст. 85 ТК РФ ). Довольно часто в практике встречаются случаи, когда от работодателя исходит требование сообщить максимально исчерпывающую информацию о работнике или соискателе на определенную должность, которая не имеет никакого отношения к профессиональной деятельности. К такой информации относятся сведения: семейное положение работника, информация о его ближайших родственниках, о жилищных условиях, в которых он проживает, о наличии фактов привлечения к уголовной ответственности, а также наличие постоянной регистрации по месту жительства и многое другое. Однако такого рода информация никаким образом не относится к трудовой деятельности работника. Более того, не может повлиять на решение вопроса о трудоустройстве. Хотя на практике обладание той или иной информацией о работнике или о соискателе на должность приводит к всевозможным злоупотреблениям со стороны работодателя, о чем говорит судебная практика. Требуя от работника предоставить чрезмерное количество информации о себе, работодатель переходит тонкую грань, отделяющую персональные данные от сведений, составляющих тайну частной жизни, защита которой гарантирована Конституцией. Таким образом, работодателю необходимо отграничивать персональные данные от сведений частной жизни работника (соискателя). Не ошибусь, если выскажу мнение, что в вопросе отграничения персональных данных работника от сведений его частной жизни, необходимо понимать, что персональные данные работника направлены, прежде всего, на идентификацию работника не столько как человека, личность а, прежде всего, как профессионала. Это означает, что персональные данные работника – это информация, которая имеет непосредственное отношение к профессиональной квалификации работника, его деловым и профессиональным качествам. Вместе с тем, понятия «персональные данные» и «частная жизнь» очень часто пересекаются, а элементы частной жизни и вовсе могут составлять персональные данные.

Общее понятие персональных данных и их содержание установлено в  ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»¹, согласно которой персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному физическому лицу, которое является субъектом персональных данных. К числу персональных данных относятся: фамилия имя и отчество; дата и место рождения; адрес; семейное, социальное и имущественное положение; наличие профессионального образования, а также другая информация о работнике.

Вместе с тем, для некоторых категорий работников перечень персональных данных, которые тесно пересекаются яс понятием «сведения частной жизни» и которые необходимы для исполнения трудовой функции – расширен. В качестве примера можно привести гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы, для которых законодатель предусмотрел обязанность на гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера² .

Перечень сведений о работнике, относящихся к сведениям конфиденциального характера содержится в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»³. К сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина. Право на неприкосновенность частной жизни входит в состав основных прав человека и гражданина и закреплено в Конституции РФ. Вместе с тем определение понятия частной жизни вызывает определенную трудность, так как не урегулировано законодателем и не исследовано в достаточной мере в правовой литературе. Относительно подробно понятие «частная жизнь» раскрыл Конституционный Суд РФ⁴, который раскрыл понятие «частная жизнь» как область жизнедеятельности отдельного человека, которая касается только его и не подлежит контролю ни со стороны общества, ни стороны государства, при условии ее правомерности. К сведениям личной жизни может относиться информация о каких-либо фактах биографии, о социальном и имущественном положении, о состоянии здоровья и другие.

Законодатель предусмотрел требование о конфиденциальности персональных данных работника, что указано в п. 10 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» и подразумевает под собой обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения. Распространение таких персональных данных возможно либо с согласия субъекта персональных данных, либо в случае наличия законного основания. В трудовых отношениях в качестве оператора выступает работодатель. Принцип конфиденциальности персональных данных не действует в отношении общедоступных персональных данных.

В некоторых случаях работодатель обязан располагать информацией не только о персональных данных работника, но и о персональных данных его супруга или супруги, а также несовершеннолетних детей и других родственников. Например, в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 437-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Трудовой кодекс РФ добавлена ст. 349.1, которая регулирует особенностям трудовых правоотношений с участием работников государственных корпораций и государственных компаний.

Чтобы ограничить работодателя от требований излишней информации, законодателем установлен перечь необходимых документов, которые долен предоставить соискатель на должность при заключении трудового договора, требовать предъявления иных дополнительных документов запрещено, если только это не предусмотрено иными нормативно-паровыми актами и не связано со спецификой работы. Например, дополнительные требования к информации о персональных данных работника предъявляются к соискателям на должность педагога. Согласно ст. 331 ТК РФ соискатель на должность педагога может быть допущен к педагогической деятельности, если предоставит работодателю информацию о том, что не имеет и не имел судимости, не подвергается или не подвергалось уголовному преследованию за преступления, перечень которых определен в законе.

Аналогичное правило установлено в отношении лиц, претендующих на должность авиационного персонала

Законодателем установлено ограничение для многих должностей, которые не могут замещать лица, состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, в связи с чем, соискателям на соответствующие должности обязаны предоставить работодателю соответствующе документы о состоянии здоровья.

Таким образом, персональные данные работника это, прежде всего, индивидуализирующие признаки физического лица, не связанные с тайной личной жизни.