1. Заполните таблицу: «Законодательная (политическая) деятельность континентальных конгрессов представителей колоний»

	Первый конгресс	Второй конгресс	Третий конгресс
Год созыва
Причины созыва
Принятые документы
Итог работы

2. Продолжите заполнение таблиц по развитию правовой системы

3. Решите задачи

Задача 1

Профсоюзы трудящихся, занятые на предприятии американской  компании  по  производству электроаппаратуры, предварительно (за 60 дней) известили её правление о своём решении начать экономическую забастовку.

По какому закону и когда, была легализована деятельность профсоюзов в США'? Какие возможности представляет предпринимателям закон Тафта-Хартли для её предотвращения (экономической забастовки)?

Задача 2

В июне 1793 г. группа местных жителей селения Маунт Грин неподалеку от Балтимора (штат Мэриленд) задержала проезжего торговца Томаса Майлса, подозревая в нем английского шпиона, так как он настойчиво выспрашивал о дороге в сторону форта Питг. Подозрения были усугублены находкой в повозке Майлса двух армейских пистолетов английского производства. Напрасно Майлс доказывал, что он - житель штата Нью-Джерси, приехавший сюда впервые по торговым делам. Пистолеты, по его словам, достались ему от его дяди - участника осады английского гарнизона в Йорк-тауне, где были захвачены в качестве трофея. Майлс захватил их в дорогу для обороны от индейцев и грабителей.

Задержанного и связанного Майлса бдительные патриоты доставили к местному шерифу Брайану Морту. Майлс потребовал немедленно освободить его и вернуть изъятые у него пистолеты.

Объясните, с какими целями были приняты первые десять поправок к Конституции. В чем историческое значение «Билля о правах»?

Какие, на ваш взгляд, разъяснения мог бы сделать местным жителям шериф, к которому те привели Майлса? Правомерно ли, с точки зрения «Билля о правах», задержание и изъятие оружия у Майлса? Имеет ли Майлс право требовать немедленного освобождения и возвращения пистолетов? Какими правами обладает Майлс, если шериф все-таки не отпустит его на свободу? Каким способом Майлс может разрешить ситуацию в свою пользу?

Как могло быть разрешено данное дело, если бы оно происходило во время войны за независимость, т.е. до 1783 г. (во время действия первой американской конституции - «Статей конфедерации»)?

•Задача 3

В штате Пенсильвания было принято решение о создании собственных вооруженных сил. Правомочно ли это решение? Обоснуйте свой ответ, используя текст Конституции США 1787 г.

Задача 4

Житель Нью-Йорка был задержан в Вашингтоне в 1800 г. за ношение оружия. Правомерны ли действия полицейских?

Тексты источников (выдержки).

Статьи в дополнение и изменение Конституции Соединенных Штатов, предложенные Конгрессом и ратифицированные отдельными штатами в соответствии с пятой статьей Конституции

Поправка I

Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное исповеда­ние; либо ограничивающего свободу слова и печати или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петици­ями об удовлетворении жалоб.

Поправка II

Поскольку надлежащим образом организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно ограничиваться.

Поправка III

Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой в каком-либо доме без согласия его владельца; в военное время это возможно, но лишь в порядке, установленном законом.

Поправка IV

Право народа на гарантии неприкосновенности личного жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться иначе, как при достаточных к тому основаниях, подтвержденных присягой либо заявлением, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих аресту.

Поправка V

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за преступление, караемое смертью, либо за иное позорящее преступление иначе как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или морских частях либо в милиции, призванной на действительную службу во время войны или опасности, угрожаю­щей обществу; ни одно лицо не должно за одно и то же правонарушение дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания, не должно принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против себя, не должно лишаться жизни, свободы либо собственности без должной правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения.

Поправка VI

При всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на безотлагательное и публичное разбирательство дела беспристрастным судом присяжных того штата или округа, в котором преступление совершено; причем территория такого округа должна быть определена законом заранее; при этом обвиняемый имеет право на информирование о сущности и основаниях обвинения, на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, на принудительный вызов свидетелей, показывающих в его пользу, и помощь адвоката для своей защиты.

Поправка VII

По всем искам, основанным на общем праве, в которых цена оспариваемого иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный судом присяжных, не может быть пересмотрен каким-либо судом Соединенных Штатов иначе как в соответствии с нормами общего права.

Поправка VIII

Чрезмерные залоги не должны требоваться, чрезмерные штрафы не должны налагаться, и жестокие и необычные наказания не должны назначаться.

Поправка IX

Перечисление в Конституции определенных прав не должны толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Поправка Х

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами либо за народом.

Поправка XI

Судебная власть Соединенных Штатов не должна распространяться на какое-либо исковое производство, основанное на общем праве или праве справедливости, которое возбуждено либо ведется против одного из штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

Поправка XII

Выборщики собираются по своим штатам и голосуют по бюллетеням за Президента и Вице-президента, которые не должны быть жителями одного штата; выборщики в своих бюллетенях ука­зывают лицо, за которое они голосуют как за Президента и в отдельных бюллетенях лицо, за которое они голосуют как за вице-президента, и они же составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за вице-президента, с указанием числа голосов, поданных за каждое из них; эти списки выборщики подписывают, удостоверяют и направляют в опечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената; Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверенные списки, и после этого производит подсчет голосов; лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Президента, становится Президентом, если искомое число составляет большинство голосов всех на­значаемых выборщиков; если же ни одно лицо не получает такого большинства голосов, тогда из числа лиц по списку кандидатов в президенты, получивших наибольшее число голосов, но не более чем из трех, Палата представителей незамедлительно избирает Президента, голосуя посредством бюллетеней. Но при выборах Президента голосование проводится по штатам, и представительство от каждого штата имеет один голос; в этом случае кворум составляют члены Палаты представителей от двух третей штатов, и для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов (и если Палата представителей, когда право выбора переходит к ней, не изберет Президента до четвертого дня следующего марта, тогда вице-президент будет исполнять обязанности Президента, как и в случаях смерти или иной конституционной неспособности президента). Лицо, получившее наибольшее число голосов, подан­ных за него как за вице-президента, становится вице-президентом, если искомое число составляет большинство голосов всех назначенных выборщиков, а если ни одно лицо не получит большинства голосов, тогда из двух кандидатов по списку, получивших наибольшее число голосов, Сенат избирает вице-президента; в этом случае кворум составляют две трети всех сенаторов, и для избрания вице-президента необходимо большинство голосов всех сенаторов. Но ни одно лицо, не подлежащее согласно конституционным требованиям избранию на должность Президента, не должно быть избрано на должность вице-президента Соединенных Штатов.

(Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993).

Статьи конфедерации и вечного союза 1781 г. (извлечения)

Конституция США 1781 г. под названием «Статьи конфедерации и вечного союза» учредила конфедеративный союз 13 штатов, которые сохранили за собой суверенитет и всю полноту власти на своих территориях. Конституция не вводила общего гражданства.

Ст. IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаимные сношения между населением различных штатов... свободные жители каждого из этих штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах; жители каждого штата должны иметь право свободно въезжать в другие штаты или выезжать из них, должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ограничениям, но эти ограничения не должны доходить до запрещения обратно увозить в другой штат ту собственность, которая была оттуда привезена...

Ст. VI. ...Каждый из штатов обязан иметь всегда в готовности хорошо организованную и дисциплинированную милицию, снабженную достаточным количеством оружия...

Публикуется по: История буржуазного государства и права. 1640-1917 / Под ред. З.М. Черниловского. - М, 1964.

Билль о правах 1791 г.

В 1789 г. Конгресс принял первые десять поправок к Конституции 1787 г., получивших название «Билль о правах». Поправки

были ратифицированы штатами к 1791 г. Билль закрепил основные буржуазные свободы, ставшие юридической основой для дальнейшей демократизации общественно-политического строя США.

Поправка II. Так как для безопасности свободного государства необходима хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и носить оружие не будет ограничиваться.

Поправка IV. Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не будет нарушаться, и ордера на обыск или арест будут выдаваться лишь по основательным (правдоподобным) причинам, подтвержденными присягой или торжественным обещанием; эти ордера должны содержать подробное описание места, где должен быть произведен обыск, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

Поправка V. Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое или иное порочащее преступление как по почину или обвинению, исходящему от Большого жюри... никто не будет лишен жизни, свободы или имущества без законного судебного разбирательства, никакая частная собственность не будет отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения.

Публикуется по: Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. Т. 2. - М., 1996.

Материал для повторения

В

БОСТОНСКОЕ ЧАЕПИТИЕ

В начале XVII века на Атлантическом побережье Северной Америки появились первые переселенцы из Англии. Так возник­ли английские колонии – заморские терри­тории, подчиненные Англии. Среди пересе­ленцев-колонистов были самые разные лю­ди, которых объединяло одно: желание раз­богатеть. Осуществить это желание удалось далеко не всем, но со временем хозяйство колоний развивалось.

Англия боялась, что колонии будут со­перничать с ней в торговле, поэтому всяче­ски притесняла американских купцов и промышленников. Торговать им разреша­лось только с Англией, перевозить товары только на английских кораблях, железо до­бывать только для вывоза в Англию. В ко­лониях запрещалось изготовление каких-ли­бо изделий из железа. В 1765 году были введены налоги (особая плата), которые аме­риканцы должны были платить в пользу ан­глийской казны буквально за все: покупку, продажу, письмо, справку и т.д.

Все эти запреты и налоги были направле­ны против интересов колонистов и неизбеж­но должны были вызвать их сопротивление. Так оно и было. Колонисты перестали поку­пать английские товары, начали одеваться в грубые домотканые одежды и даже вместо , привозимого из Англии чая пили настой из малины. В результате грабительские налоги были отменены, но английское правительст­во не оставляло надежды заставить амери­канцев платить их.

В 1773 году в американский порт Бостон пришли три английских судна, груженые чаем. Чай этот был очень дешевым, но в его цену входил небольшой налог в пользу Анг­лии. Если бы американцы купили чай, они тем самым признали бы право английских властей облагать их налогами – такие в то время были законы. Бостонцы разгадали эту ловушку. Ночью на суда, груженые чаем, проник­ли жители Бостона, загримированные и одетые как индейцы, чтобы их потом нельзя было опознать. Весь чай они выбро­сили в воду. Это происшествие и получило в колониях насмешливое название «бостон­ское чаепитие».

И сейчас в Бостоне в самых неожидан­ных местах можно увидеть изображение кипящего чайника – память о борьбе аме­риканцев-колонистов против господства Англии.

ойна за независимость североамериканских колоний (1775–1783 гг.). В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была осно­вана первая английская колония. Позже было основано еще 12 коло­ний. Колонисты, истребляя индейцев, захватывали их земли. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-афри­канцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии – плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии (так называлась груп­па северных колоний) основную часть населения составля­ли фермеры и ремесленники. Колонисты считали себя свободными подданными английского короля и почти во всех колониях действо­вали выборные законодательные собрания. Но правительство Анг­лии рассматривало колонии лишь как сырьевой придаток и рынок сбыта для товаров из метрополии, проводило политику грабежа колоний, что сдерживало их промышленное развитие.

Декларация независимости. К сере­дине XVII века между Англией и американскими колониями резко обо­стрились противоречия. Американцы начали массовые выступле­ния против налоговой таможенной политики метрополии. В 1774 году представители колоний направили петицию королю, в которой просили прекратить политику притеснений. В ответ английское правительство начало военные действия. В мае 1775 года на 2-м конти­нентальном конгрессе представителей колоний было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу про­граммных документов американской революции легла идея борь­бы с государственной властью, попирающей права человека. Эта идея была сформулирована в Декларации прав штата Вирджиния (12 июня 1776 г.), в Декла­рации независимости США (4 июля 1776 г.). В последнем доку­менте объявлялось о независимости Соединенных Штатов Америки, об окончательном разрыве с Англией, о возможности отделения и образо­вания самостоятельного государства посредством реализации естествен­но-правовой теории и принципа национального суверенитета.

Образование конфедерации

В 1781 году конгресс из представи­телей штатов принял первый конституционный документ, получив­ший название «Статьи конфедерации». Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Амери­ки), но каждый штат сохранял свою независимость и все права, кро­ме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каж­дый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств – конфедера­ция, а не единое государство. В 1783 году Англия признала независи­мость США. Экономические и другие обстоятельства (захват новых земель, усиление военной мощи государства, необходимой для обо­роны, необходимость внутреннего спокойного развития штатов) спо­собствовали изменению умонастроения правящих кругов относитель­но будущего государственного устройства США и понимания необ­ходимости создания единого государства.

Конституция 1787 года. В 1787 году в Филадельфии 55 делегатов из 12 штатов в течение 4-х месяцев разработали Конституцию, которая в главных своих положениях функционирует и в настоящее время. Те­оретической основой для Конституции явилась теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. По этой теории, которая наиболее полно изложена и обоснована французс­ким ученым Ш. Монтескье, следует, что разделение властей может предотвратить узурпацию государственной власти путем учреждения относительно самостоятельных, уравновеши­вающих и взаимоконтролирующих друг от друга государственных властей. Конг­ресс США осуществлял законодательную власть. Президент возглав­лял исполнительную власть. Верховный суд США и судебная систе­ма страны представляли судебную власть. В то же время для предотвращения возможной узурпации законодательной власти был введен двухпалатный парламент (Сенат и Палата представителей). Палата представителей избиралась на 2 года, сенаторы – на 6 лет, чтобы исключить возможность временного безвластия. Президент получал полномочия на 4 года. Должность члена Верховного суда была объявлена пожизненной. По Конституции, устанавливалось федеративное устройство государства и провозглашалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Билль о правах 1791 года. В Конституции ничего не говорилось о неотъемлемых правах человека, о праве граждан на защиту от преступных посягательств со стороны третьих лиц. Боль­шинство американцев желали закрепления своих прав на конституционном уровне. Данное требование было реализовано в 1791 году, когда в силу вступил Билль о правах США.

Этот правовой акт представляет собой первый цикл поправок к Конституции США, содержащий перечень буржуазно-демократических свобод. Основная идея первых 10 поправок состоит в признании естественных и политических прав граждан (права на жизнь, безопасность, обращение к правитель­ству с просьбой о прекращении злоупотреблений и др.), а также недопу­стимости принятия законов, нарушающих эти права и свободы. Признава­лась недопустимость привлечения граждан к уголовной ответственности и назначения им уголовного наказания без решения суда. Вводился суд присяжных и подсудимому предоставлялись широкие процессуаль­ные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан опти­мальный вариант государственного строя США.

Государство США в конце XVIII – начале XX века. Под руководством первого Президента США Дж. Вашингтона были созданы первые департаменты (министерства): военный, фи­нансовый, иностранных дел. В каждом штате имелось свое законо­дательное собрание и губернатор.

Судебная система США состояла из двух параллельно функциони­рующих структур: федерации и отдельных штатов. По Конституции США, каждый штат имел право устанавливать свою судебную систе­му, которая состояла из: 1) местных судов, в компетенцию которых входило рассмотрение мелких гражданских и малозначительных уго­ловных дел; 2) судов первой инстанции, которые рассматривали бо­лее серьезные уголовные и гражданские дела в границах зако­нов штата; 3) верховного суда штата как апелляционной инстанции на решения и приговоры судов первой инстанции этого штата.

Об­щефедеральная судебная система состояла из: 1) окружного суда по гражданским и уголовным делам, рассмотрение которых проис­ходило на основе федеральных законов (государственная измена, контрабанда, шпионаж, гражданские споры, сторонами которых явля­ются граждане разных штатов и т.д.); 2) апелляционного суда (одно­го на несколько окружных судов) по решениям и приговорам окруж­ных судов; 3) Верховного суда США – высшего судебного органа страны. Последний одновременно выступает как суд первой инстанции в отношении ряда дел (например, о преступлениях высших дол­жностных лиц) и является высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим федеральным судам. Но Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением тех дел, которые затрагивают принци­пиальные вопросы по федеральному законодательству. В начале XIX века после судебного прецедента Верховный суд США приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что по существу означало наделение этого органа правом конституционно­го надзора и толкования законов.

Увеличение числа штатов. Ордонанс 1787 года определил поря­док создания новых штатов. Конгресс США объявлял автономной территорию, когда ее население достигало определенной численно­сти. В дальнейшем автономия получала право на преобразование в штат при условии республиканской формы правления. К началу XX века число штатов составило 48.

Создание партий. В 1828 году в США создается партия, получив­шая название демократической. Она опиралась на разнородные соци­альные силы. В середине XIX века рабовладельцы-южане стали задавать тон в партии. В 1854 году возникла республиканская партия, также нео­днородная в социальном плане, но тяготевшая к северянам. В респуб­ликанской партии образовалось два направления: правое (крупная го­родская и сельская буржуазия) и либерально-демократическое (мел­кие предприниматели, фермеры и радикальная часть промышленной буржуазии). К 50-м годам XIX века почти во всех штатах вводится всеоб­щее мужское избирательное право, во всех штатах отменяется зна­чительная часть имущественных цензов для занятия должностей.