Конспект по разделу: Право.

6.2 Норма права. Нормативно-правовой акт.

Право – система общеобязательных норм (правил поведения), регулирующих поведение людей, наиболее важные отношения между ними, за выполнением которых следит государство.

Правовая норма – это написанное и принятое в установленном порядке государственным органом правило поведения, обязательное для всех, которое регулирует общественные отношения и предусматривает в случае нарушения этого правила поведения ответственность.

Признаки нормы права.

1. установлена государством

2. имеет письменную форму

3. является общеобязательным правилом поведения

4. охраняется и защищается государством.

Источники права — это официально закреплен­ные формы внешнего выражения содержания права. Тра­диционно в группу основных включают нормативно-пра­вовой акт, правовой обычай и судебный прецедент.

Основные источники (формы) права.

А) Правовой обычай (обычное право) — древнейший ис­точник права, сохранивший свое действие до наших дней. Его можно определить как вошедшее в привычку народа правило поведения, которое санкционировано государ­ством (официально признано) в качестве общеобязатель­ной нормы права.

Б) Судебный прецедент — это судебное решение по конк­ретному юридическому делу, которое служит общеобяза­тельным образцом при рассмотрении аналогичных дел.

В) Нормативно-правовой (или нормативный) акт — это выраженный в письменной форме официальный доку­мент, созданный компетентными государственными орга­нами и содержащий нормы права. Он имеет ряд преиму­ществ перед другими источниками.

• это до­кумент официальный, исходящий от государства. Отсюда проистекает многое: и его общеобязательность, и гарантированностъ со стороны государства, и, конечно, неиз­бежность принудительных санкций в отношении наруши­телей правовых норм.

• правотворческие орга­ны имеют возможность оперативно его издать, изменить, отменить. Поскольку это документ публичный, он подле­жит официальному опубликованию (ст. 15 Конститу­ции РФ). И следовательно, государство может требовать исполнения содержащихся в нем правовых норм.

• нормативный акт должен быть изложен особым юри­дическим языком, чтобы его формулировки были точны и понятны, толковались однозначно, без двусмысленнос­ти.

Иерархия НПА.

1. конституция

2. Федеральные законы

3. Подзаконные акты (Указы, постановления, распоряжения)

Конституция РФ — Основной Закон. Как нормативно-правовой акт, она обла­дает высшей юридической силой в системе всех норматив­ных актов страны, вместе с тем имеет прямое действие. Ни один норма­тивный акт, принимаемый в стране, не может противоре­чить Конституции; в противном случае он не имеет юри­дической силы и подлежит отмене.

После Конституции РФ наибольшей юридической си­лой обладают общефедеральные законы, которые разделяют на два вида: федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Подзаконные акты (указы, постановления, приказы, инструкции и т. д.) в качестве источника права обладают меньшей юридической силой, чем закон (издаются на ос­новании и во исполнение законов). Их принимают органы исполнительной власти, а также должностные лица — Президент, Председатель Правительства, министры и дру­гие лица в пределах своей компетенции

Высшее положение в иерархии подзаконных актов как источников права занимают указы и распоряжения Президента РФ. Они обязательны к исполнению на тер­ритории всей страны и не должны противоречить ни Кон­ституции РФ, ни федеральным законам.

Правительство РФ, а также правительства субъектов Федерации, осуществляя исполнительную власть, издают нормативные акты в форме постановлений, с помощью которых регулируют экономические, социальные и куль­турные отношения.

Министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства как органы исполнительной влас­ти строго в пределах своих полномочий издают инструк­ции, постановления, приказы, регулирующие в основном отношения внутри соответствующей отрасли. Эти норма­тивные акты могут быть отменены Правительством РФ.

Согласно Конституции РФ субъекты РФ издают свои нормативно-правовые акты (законы и подзаконные ак­ты; кроме того, в республиках — свои конституции, в иных субъектах Федерации — уставы). Статьи 71—76 Конституции строго разграничивают порядок и пределы действия общефедеральных нормативно-правовых актов и нормативно-правовых актов субъектов РФ {разграничива­ют компетенции). Масштаб действия общефедеральных нормативных актов — вся территория страны. Масштаб действия нормативных актов субъекта РФ — только тер­ритория субъекта Федерации.