21. Екологічне та економічне значення екологічного податку

Економічна сутність екологічного податку полягає в тому, що:

•  забруднювач зобов'язаний сплачувати (компенсувати) економічні збитки від негативного екологічного впливу на здоров'я людей, об'єкти житлово-комунального господарства (житловий фонд, міський транспорт, зелені насадження тощо), сільськогосподарські угіддя, водні, лісові, рибні, рекреаційні ресурси, основні фонди промисловості та інше;

• платежі за забруднення стали основою створення місцевих, обласних,  Автономної Республіки Крим і Державного фондів охорони навколишнього природного середовища, які є одним із джерел фінансу­вання природоохоронних заходів і робіт.

У системі регулювання суспільних відносин у галузі охорони довкілля плата за забруднення несе велике різноманітне значення:

1)     Стимулю­юче – стимулюючий бік плати за забруднення проявляється через вплив на економічні інтереси екологічно-небезпечних підприємств шляхом підви­щення або зменшення економічного тиску на них залежно від обсягів ви­кидів (скидів) у довкілля (чим більший обсяг викиду - тим вища плата). Для цього використовуються два види плати:

§        за лімітові викиди (скиди) - в межах встановлених лімітів (тимчасо­вого походження) викидів (скидів) забруднюючих речовин та згідно з до­зволами на розміщення відходів у навколишньому середовищі. Щодо цих лімітованих викидів (скидів) встановлюються фіксовані нормативи плати;

§        за перевищення лімітів викидів (скидів), розміщення забруднюю­чих речовин. Тут плата визначається в кратному розмірі відносно фіксова­них платежів.                                                                             

Розміри платежів за забруднення навколишнього природного середо­вища встановлюються на підставі лімітів та фактичних обсягів викидів і скидів забруднюючих речовин, розміщення відходів, а також базових нор­мативів плати за них і відповідних регулювальних коефіцієнтів.

2)     Координаційне. Плата за забруднення навколишнього середовища в межах установле­них лімітів коригується за регіонами України з застосуванням коефіцієнтів, що враховують територіальні екологічні особливості, та коефіцієнтів індек­сації базових нормативів плати.

За понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів установлюється підвищений розмір плати на підставі базового нормативу плати, коефіцієнта індексації, коефіцієнтів, що враховують територіальні екологічні особливості, і коефіцієнтів кратності плати за понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів. У разі відсутності на підприємстві затверджених у встановленому порядку лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин та розміщення відходів нор­мативи плати за викиди і скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів установлюються як за понадлімітні.

3)     Контролююче. Відповідні платежі стягуються з підприємств незалежно від форм влас­ності і відомчої належності. Внесення плати за забруднення не звільняє підприємства від дотримання заходів щодо охорони навколишнього сере­довища, а також сплати штрафних санкцій за екологічні правопорушення і від повного відшкодування шкоди.

4)      Компенсаційне. Основним призначенням зборів за викиди, скиди і розміщення відходів є те, що вони повинні компенсувати економічні збитки від негативного впливу забрудненого атмосферного повітря, забруднених вод і відходів на здоров'я людей, об'єкти житлово-комунального господарства (міський транспорт, зелені насадження), сільськогосподарські угіддя, водні, лісові, рибні і рекреаційні ресурси, основні фонди промислового транспорту.