
- •1. Создание родительского компонента в пенсионной системе России.
- •1.1. Механизм начисления родительского стажа.
- •Система понижения коэффициентов.
- •1.2. Специальные категории населения. Результаты. Специальные категории населения России, которым начисления и выплаты пенсий должны осуществляться особым образом.
- •Результаты введения родительского стажа.
- •1.3. Пенсионная формула.
- •1.4. Оценка влияния отпуска по уходу за ребенком и компенсации нестраховых пенсионных периодов по уходу за ребенком до 1,5 лет на рождаемость.
- •1.5. Оценка риска уменьшения поступлений страховых взносов в пенсионный фонд России.
- •1.6. Сравнительный анализ схемы начисления пенсий по старости, разработанной Министерством труда и пенсионной схемы с введением родительского компонента.
- •2. Пособия по уходу за ребенком до 3-лет.
- •3. Модернизация системы образования России.
- •3.1. Изменения в сфере дошкольного образования.
- •Что необходимо осуществить:
- •3.2. Изменения в сфере школьного образования.
- •3.3. Изменения в сфере высшего образования.
- •4. Прекращение бесплатных абортов.
- •Статистика.
- •5. Социальные общежития для молодых семей с детьми.
- •6. Снижение стоимости аренды жилья для семей.
- •5.6. Необходимость скорейшей реализации программы стимулирования рождаемости.
Число детей, которые оба супруга воспитывали до 18 лет: например, Олег и Ольга воспитали трех детей – обоим начисляется коэффициент х+х+х=3х, затем умножаем на количество лет 3х*18, и в итоге получаем = 54х – каждому родителю.
Срок, в течение которого родители воспитывают ребенка. Например: Вадим и Валерия взяли двух ребят из детского дома – Диму (9 лет) и Сашу (7 лет), и воспитывали их до восемнадцати лет. Следовательно, 18-9=9, 18-7=11, соответственно сумма коэф. Х, назначенная каждому родителю будет 9х+11х=20х.
Число родителей, воспитывающих детей. Если родитель в одиночку воспитывает ребенка (детей), то назначается 2х (второй X за отсутствие второго родителя): Ольга одна воспитывала двух дочерей в течение восемнадцати лет – ей положена сумма коэффициент 2х+2х=4х, 4х*18= 72х. Если же в воспитании ребенка принимают участие в равной степени несколько человек, то коэф. 2х делится между ними в равной степени (или в другой пропорции, которую сочтут целесообразной). Например: Максим и Марина воспитывали двоих детей в течении 18-ти лет, в воспитании детей им значительную помощь оказывала мать Марины – Мария Ивановна. В итоге коэффициенты распределены так: (2х+2х)*18=72х, 72х*0,4=28,8х – Марина; 72х*0,4=28,8х – Максим; 72х*0,2=14,4 – Мария Ивановна. В случае гибели родителей близкие родственники имеют право взять на воспитание детей, тогда пенсионный коэффициент Х будет назначаться родственникам родителей.
Прогрессивный коэффициент № 1 (для приемных родителей). Этот коэф, необходим для того, чтобы родители подходили более обстоятельно к выбору ребенка, оформляли опекунство (или усыновляли) на долгий срок, и, для предотвращения мошеннических ситуаций (например, родители берут из дет. дома большое число детей и на короткий срок). Коэффициент Х возрастает по мере увеличения срока воспитания, а итоговая сумма коэф, начисляется по последнему году воспитания:
за 1год – 0,2х (сумма коэф.= 0,2х);
за 2 года – 0,4х (сумма коэф.: 0,4х+0,4х=0,8х);
за 3 года – 0,6х (сумма коэф.: 3*(0,6х)=1,8х);
за 4 года – 0,8х (сумма коэф.: 4*(0,8х) = 3,2х);
за 5 лет - полный Х (сумма коэф.: 5*х = 5х), полный Х назначается на все последующие года. По прошествии пяти лет все предыдущие коэффициенты восстанавливаются до полных.
За воспитание приемных детей проблемных категорий (детей-инвалидов, детей – ВИЧ – инфицированных) начисляется повышенный коэффициент - 1,2х по прогрессивному принципу (аналогично предыдущему пункту). Данный коэффициент: 1. способствует большему числу усыновлений (оформления опекунства) этой категории детей; 2. является компенсацией за тяжелый труд воспитания и ухода за детьми-инвалидами. Применяется в сочетании с прогрессивным коэф. для приемных родителей. Пример: Анна и Валентин воспитывали собственного сына в течение 18-ти лет, усыновили ребенка-инвалида из интерната, воспитывали и осуществляли уход в течение 12-ти лет. В итоге каждому из супругов назначается сумма коэф. 18х + 12*(1,2х)= 32,4х.
После развода и ухода одного из членов семьи пенсионный коэф. назначается тому супругу, с кем остаются дети. Однако, если другая сторона всячески заботится о детях (вовремя уплачивает алименты, время от времени навещает), имеет право на частичный коэф. Х (например, 0,5х), который может варьироваться от степени участия в воспитании и материальном обеспечении ребенка. В свою очередь член семьи, с кем остаются дети, берет на себя основную нагрузку по воспитанию детей, ему начисляется повышенный коэф. Х (например, 1,5x). Пример: Константин и Наталья развелись, когда их дочери Кате было 12 лет и сыну Коле 8 лет, после развода Константин выплачивал алименты, навещал детей. В итоге сумма коэф. Константина была ровна 12х+6*0,5+8х+10*0,5х=28х. В свою очередь сумма коэф. Натальи составила: 12х+6*1,5х+8х+10*1.5х=44х. Аналогичным образом возможно начисление в случае длительного отсутствия одного из родителей, например, работа за границей, пребывание в заключении и т.д.
Региональная система коэффициентов. В зависимости от демографической ситуации и уровня рождаемости в регионе можно подстраивать систему персонально под каждый регион.
Система понижения коэффициентов.
Если человек совершает тяжкие, крупные экономические преступления, нарушает государственную тайну, то в отношении родителей или опекунов, осуществлявших ранее материальное обеспечение и воспитание, возможно уменьшение их пенсионных коэффициентов.
Временное понижение коэффициентов пенсии родителей можно использовать при неуплате детьми налогов в течении длительного срока; аналогичным образом уменьш. коэф, если представители молодого поколения (дети) работают и проживают за границей и не уплачивают «пенсионную ставку» в бюджет РФ.
Прогрессивный элемент № 2. Как уже было сказано, величина денежного обеспечения всей родительской пенсии, зависит от итоговой денежной величины суммы страховой и накопительной части пенсии. У многих многодетных мам величина страховой части пенсии несколько уменьшена, поскольку они в течении длительного времени осуществляли уход за детьми, не сумели продвинуться по карьерной лестнице. Соответственно и величина денежного обеспечения родительской пенсии будет меньше. В связи с этим возникает необходимость индексации страховой части пенсии родителям, начиная с рождения третьего ребенка, по прогрессивному принципу по мере увеличения числа детей в семье.
1.2. Специальные категории населения. Результаты. Специальные категории населения России, которым начисления и выплаты пенсий должны осуществляться особым образом.
Гражданам, достигшим пенсионного возраста и одновременно воспитывающим детей, пенсия начисляется и выплачивается единовременно.
Космонавтам, военным, работникам МЧС и другим льготным категориям, в зависимости от их ущерба здоровью, полученного на государственной службе, пенсия за родительский стаж может выплачиваться раньше общего пенсионного возраста.
Лицам, получившим инвалидность на государственной должности и не имеющим возможности воспитывать детей, выплачивается повышенная «компенсационная» пенсия; потерявшим на государственной должности способность иметь своих собственных детей (получившим бесплодие) выплачивается «малая» компенсационная пенсия.
По отношению к группам мигрантов (которые не прошли демографический переход), получившим гражданство РФ в недавнем времени, а также маргинальным представителям (прошедшим стерилизацию), можно применять ограничение начисления Х за определенное число детей, и в последующем формировать пенсионные права по страховому (трудовому) принципу. Это необходимо, чтобы рождаемость у них сохранялась на прежнем уровне – т.е не становилась выше.
Специальная пенсия должна назначаться волонтерам и меценатам, которые сделали ощутимый вклад в сферу материнства и детства: помогающим больным детям, детям сиротам, антинаркотическим активистам и др.
Результаты введения родительского стажа.
Увеличение общей рождаемости и последующий выход из убыли населения;
Уменьшение количества абортов;
Снижения числа детей сирот в дет. домах;
Выравнивание численности поколений «отцов» и «детей», стабилизация демографической нагрузки (без родительского элемента не возможно будет создать демографически-сбалансированную пенсионную систему).
Уменьшение числа разводов и неуплат алиментов;
Выравнивание рождаемости между разными национальными группами РФ, и, как следствие, сохранение:
Культурного и этнического;
Межнационального и межрелигиозного баланса;
Русского народа – как государствообразующего; сохранение остальных, убывающих народов России.
Сохранение Российской государственности, культурной идентичности;
Стимулирование рождаемости в каждом субъекте федерации в зависимости от демографической и миграционной ситуации;
Продолжение демографического перехода в тех регионах, где он не завершен (респ. Алтай, респ. Тыва).
Возможность последующего качественного изменения рождаемости:
Увеличение стимулирования рождаемости у образованных, квалифицированных слоев населения;
Уменьшение рождаемости у маргинальных слоев.
Укрепление традиционной семьи и семейных ценностей.
Ликвидация социальной несправедливости в отношении родителей: будет оценена важность материнского, отцовского труда. Будут созданы дополнительные социальные гарантии для родителей: например, когда мать долго находится дома с детьми (и, таким образом не может формировать свой страховой стаж) у нее будет формироваться родительский стаж и увеличиваться пенсия. Пример № 2: если женщину бросает муж, и она вынуждена воспитывать ребенка (детей) одна, то ей начисляется пенсия в двойном размере. Родителям (особенно многодетным) будет назначаться больший размер пенсии.
Укрепление общественного статуса родителей (многодетных родителей) и уважения к институту семьи.