Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь

Конституция Республики Беларусь не определяет срока полномочий Правительства. Указывается, что оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Сложение полномочий Правительства должно происходить не после объявления результатов выборов Президента, а со вступлением Главы государства в должность, т.е. после принятия им Присяги.

Для формирования нового состава Правительства необходимо время, поэтому Президент вправе поручить прежнему составу Правительства продолжать выполнение своих обязанностей до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.

В Конституции не предусмотрена обязанность Президента получать согласие Палаты представителей на освобождение Премьер-министра от должности. Однако, Президент должен известить Палату представителей о принятом решении.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее исполнение обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения вотума недоверия.

Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу.

Решение о доверии Правительству считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Если решение о доверии не принято, то это считается отказом Правительству в доверии. В этом случае, Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов.

Конституция предусматривает как коллективную, так и индивидуальную ответственность Правительства и его членов.

3.2. Основы административного права.

Административное право представляет одну из основных отраслей системы права Республики Беларусь.

Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной, исполнительной, и распорядительной управленческой деятельности, реализации задач и функций исполнительной власти органами государственного управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан.

Функции административного права.

• устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации (упразднения) органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их компетенцию и структуру; взаимоотношение органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;

• определяет правовое положение общественных объединений и граждан; правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила рыбной ловли, охоты, торговли, противопожарные, санитарные и др.);

• формы и методы государственного управления и процессуальный порядок его осуществления;

• определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения государственной службы;

• устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;

• закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном управлении, реализации прав и защиты интересов граждан.

Административное право как сложная и многообразная по содержанию система правовых норм включает Общую и Особенную части.

В Общую часть включаются правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, общие для всех сфер и отраслей управления. К ним относятся нормы права, определяющие правовое положение субъектов государственного управления (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан), формы и методы деятельности органов государственного управления, способы обеспечения законности.

Особенная часть административного права включает нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, строительством, транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, образованием и др.). Особенную часть составляют нормы, регулирующие межотраслевое управление (планирование, ценообразование, финансово-кредитная деятельность и др.).

Административное право отграничивается от других отраслей права по предмету регулирования, т.е. содержанию, характеру общественных отношений и методу правового регулирования. В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общий с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как гражданским, так и административным правом.

В отличие от гражданского права, регулирующего общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов), административное право регулирует отношения, для которых свойственно неравенство сторон, так как одной из сторон в административно-правовых отношениях всегда выступает государственный орган - носитель государственно-властных, административно-распорядительных полномочий

Административная правоспособность - это способность субъекта административного правоотношения иметь права, и нести юридические обязанности в сфере государственного управления, исполнительной (распорядительной) деятельности.

Полномочия (права и обязанности) государственного органа управления определяются местом и ролью его в системе государственных органов и закрепляются в законодательных актах (Совета Министров - в законе о нем, министерства - в положении о конкретном министерстве).

Административная правоспособность должностного лица определяется компетенцией соответствующего органа, а также должностными полномочиями, устанавливаемыми законом, декретом Президента или другими правовыми актами.

Административная правоспособность предприятий, организаций, учреждений устанавливается законами и уставами, положениями о них.

Административная дееспособность- возможность субъекта правоотношения своими действиями приобретать права и принимать на себя обязательства в сфере управления, исполнительной (распорядительной) деятельности. Для государственных органов, администрации предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений административная право- и дееспособности - совпадают. Административная правоспособность (и дееспособность) этих субъектов возникает, либо, с момента их образования, (для гос. органов и учреждений), либо, - с момента регистрации (в отношении частных предприятий, организаций).

Административно-правовые отношения характеризуются рядом отличительных черт.

Административно-правовые отношения по характеру взаимосвязей между субъектами являются отношениями власти - подчинения, а по форме взаимосвязей - «вертикальными»: нижестоящий государственный орган находится в соподчинении вышестоящему и характеризуются неравенством сторон.

Вместе с тем, между государственными органами (министерствами, исполкомами) в процессе исполнительной и распорядительной, управленческой деятельности возникают отношения «по горизонтали», основанные на согласовании их деятельности (например, издание приказов, проведение совместных мероприятий).

Классификация административных правонарушений. Нарушение эксплуатации транспортных средств и ППД. Мелкое хулиганство. Нарушение правил охоты. Неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или иного лица находящегося при исполнении общественного долга. Жестокое обращение с животными. Нарушений правил воинского учета. Нарушение правил рыболовства. Нарушение порядка организации и проведения митингов, уличных шествий и демонстраций.

Классификация административных взысканий. Предупреждение. 2.Штраф (от 0,1 – до 50 БВ) 3.Исправительные работы. 4.Административный арест (до 15 суток) 5.Лишение специального права 6.Лишение права заниматься определенной деятельностью. 7. Конфискация незаконного дохода и предмета правонарушения 8.Депортация.