6.Визначити особливості нормативного регулювання адміністративної відповідальності.

Особливістю нормативних актів, що встановлюють адміністративну відповідальність є те, що вони не обмежуються кодексом про адміністративні правопорушення. Види відповідальності навіть іноді спосіб притягнення до адміністративної відповідальності можуть встановлюватись різними нормативними актами і це на сьогодні вважається основним недоліком адміністративно-деліктного законодавства.

Система нормативних актів, що становлять адміністративну відповідальність складають:

1. Конституція України. Не містить адміністративно-деліктних норм, а лише стверджує, що діяння, які є адміністративними правопорушеннями та відповідальність за них встановлюється виключно законами України.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Хоча кодекс і не врегульовує всіх аспектів адміністративної відповідальності, проте саме він визначає поняття та ознаки адміністративного правопорушення, його склад, види адміністративних стягнень та основні принципи їх накладення.

3. Законодавчі акти міжгалузевого характеру: митний кодекс, повітряний кодекс, закони про об’єднання громадян, закон про охорону державного кордону. Згадані нормативні акти встановлюють або ж окремі склади адміністративних правопорушень, або ж містять гіпотезу та диспозицію адміністративно деліктної норми, відсилаючи до санкції, що міститься в кодексі про адміністративні правопорушення. Також питання адміністративної відповідальності регулюються указами президента України, постановами КМУ, або актами центральних органів виконавчої влади. Такі акти можуть встановлювати самостійні склади правопорушень

4. Акти органів місцевого самоврядування. Повноваження органів місцевого самоврядування по встановленню адміністративної відповідальності передбаченні статтею 5 кодексу про адміністративні правопорушення. Зокрема згідно цієї статті місцеві ради мають право встановлювати правила благоустрою міст, правила додержання тиші в громадських місцях, правила торгівлі на ринках та приймати рішення щодо епідемій та епізодій. В більшості випадків місцеві ради уповноважені не тільки встановлювати склади таких правопорушень, а й розслідувати адміністративну справу та карати правопорушника. Цим займаються виконавчі комітети місцевих рад або ж спеціально створені при виконавчих комітетах адміністративні комісії.

7.Назвати проблеми та особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб.

Кодекс про адміністративні правопорушення в якості суб’єкта адміністративної відповідальності визначає тільки фізичних осіб. Така особливість адміністративної відповідальності була характерна в часи СРСР і зумовлювалась виключно державною власністю всіх підприємств, установ та організацій. Це означає, що карати підприємства штрафами було не вигідно для держави, оскільки таким чином кошти переводилися із одного державного бюджету в інший. В разі порушення підприємством певних адміністративних норм та правил до нього застосовувалися не адміністративні стягнення, а дисциплінарна відповідальність щодо посадових осіб такого підприємства. На початку 90-х років юридичні особи стали переважно у формі приватної власності і керівники таких підприємств вже не мали прямого підпорядкування керівнику центрального органу виконавчої влади, тобто дисциплінарна відповідальність вже не могла бути застосована. Відповідно, був прийнятий ряд законів та підзаконних актів, якими фактично вже встановлювалась адміністративна відповідальність юридичних осіб, як правило, у формі штрафу. Відповідальність, що застосовується до юридичних осіб в цих законах можна вважати адміністративною за такими ознаками:

1. Наявність адміністративного правопорушення, тобто такого протиправного діяння, яке спрямоване на порушення відносин, що охороняються нормами адміністративного права.

2. До юридичної особи правопорушника застосовується стягнення саме адміністративного характеру, як правило це попередження та штраф. І ці штрафи відрізняються від цивільно-правових тим, що зараховуються до державного бюджету.

3. Подібні стягнення накладаються органами адміністративної юрисдикції, якими є органи виконавчої влади та місцевого самоврядування

Проте не розробленою залишається теоретична частина адміністративної відповідальності юридичних осіб. Зокрема, питання щодо форм вини юридичної особи та вичерпної класифікації стягнень, які можуть до них застосовуватись.