3. Правовое измерение гендерного равенства.

Современное отношение к социальной и гендерной справедливости имеет глубокие корни в истории Украины, особенно в советский и постсоветский периоды. С первых лет советской власти гендерное равенство носило иллюзорный характер, необходимый для создания прложительного имиджа СССР:

• Для удовлетворения интересов революционного общества, преданного идеям революции, был практически реорганизован институт обычной семьи;

• Для сохранения демографического прироста репродуктивные функции мужчин и женщин регулировались и контролировались соответствующими декретами;

• В 20-х годах ХХ века институт традиционной семьи был воссоздан, но женщины не освобождались от выполнения социально-экономических государственных обязательств, поэтому была развита система интернатов, детских садов, которые должны были отвечать за воспитание детей, в соответствии с существовавшей тогда коммунистической идеологией;

• Повышение статуса женщины-работницы стало носить популистский характер. Для подтверждения политики гендерного равенства женщинам, которые избирались для образов стахановцев, лётчиц, шахтёрок и пр., предоставлялся высокий социально-политический статус с соответствующими экономическими льготами во время общего ниже среднего экономического обеспечения всех остальных граждан;

• После распада СССР много положительных в прошлом образов стали отрицательными и оказались основанием для увеличения внимания к месту женщин в семье, акцентуации женских сексуально-репродуктивных ролей.

В главных международных документах относительно социально-экономических проблем мужчин и женщин, которыми руководствуется мировое сообщество на протяжении последних десятилетий, используется, прежде всего, гуманистический подход к проблеме.

Статут ООН декларирует обязательства об утверждении равенства мужчин и женщин в правах и свободах человека, наций и рассматривает эту проблему наряду с опросами мира и безопасности. ООН принято свыше 500конвенций, договоров и норм, которые обеспечивают основу для укрепления мира во всём мире, усиление безопасности, развитие сотрудничества между государствами, поддержку уважения к правам человека, способствование социально-экономическому развитию. Страны ЕС также сделали весомый вклад в правовое обеспечение социальной и гендерной справедливости.

Международные документы по гендерным проблемам

• Декларация ООН о правах человека (1948 г.).

• Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» (1950 г.).

• Конвенция ООН «О запрете на торговлю людьми и эксплуатацию проституции третьими лицами» (1954 г.).

• Конвенция МОТ «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1956 г.).

• Конвенция ООН «О ликвидации всех форм насилия относительно женщин» (1979 г.).

• Декларация Совета Европы «Комплексный подход к проблеме мужчин и женщин» (1998 г.).

• Конвенция МОТ « О равном отношении и равных возможностях трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1999 г.).

• Конвенция ООН «Против транснациональной организованной преступности», Протоколы «О предупреждении и прекращении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за неё», «Против незаконнного ввоза эмигрантов по суше, морю и воздуху» (2004 г.).

Общество, в котором сохраняются любые формы дискриминации, в том числе и гендерная, не может быть в полной мере демократичным. Достижение радикальных изменений в обеспечении равных прав и возможностей для всех граждан требует законодательного закрепления и правового воплощения социально-справедливых правозащитных механизмов.

Следует отметить, что наше государство сделало значительный шаг вперёд о внедрении политики, ориентированной на достижение гендерного равноправия во всех сферах общественной жизни. Действующее законодательство Украины признаёт важность политики социальной и гендерной справедливости, как гарантию обеспечения равных прав всех граждан Украины. После провозглашения независимости Украина ратифицировала международные нормативные документы о правах и свободах личности, а также приняла ряд национальных законодательных актов указанной тематики.

Украина как правовое демократическое государство взяла на себя обязательства законодательно гарантировать и обеспечивать на практике равные права и возможности для граждан во всех сферах жизнедеятельности, в том числе независимо от их пола. В последние годы Украиной сделано шаги, которые дают основания считать, что на законодательном уровне государство прикладывает усилия к выполнению своих обязательств.

Национальные нормативно-правовые документы по гендерным проблемам

Год принятия	Название документа
1996	Конституция Украины
1997	Постановление КМУ «Об утверждении национального плана действий на 1997-2000 гг. относительно улучшения положения женщин и повышения их роли в обществе»
1999	Постановления ВРУ «О Декларацию об основах государственной политики Украины относительно семьи и женщин», «Об основах государственной политики страны в области прав человека», «О концепции государственной семейной политики»
2001	Закон Украины «О предупреждении насилия в семье»
2001	Указ Президента Украины «О повышении социального статуса женщин в Украине»
2002	Межотраслевая программа «Сельская женщина»
2002	«Комплексная программа противодействия торговли людьми на 2002-2005 гг.»
2004	Постановление ВРУ «О рекомендациях парламентских слушаний «Положение женщин в Украине: реалии и перспективы»
2005	Указ Президента Украины «Об усовершенствовании работы центральных и местных органов исполнительной власти для обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин»
2005	Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин»
2007	Государственная программа по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на период до 2010 года

Важным шагом государства в сторону утверждения гендерного равенства в Украине стало принятие Закона Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин», который закладывает основы государственной политики по гендерным вопросам. Соответственно Закону, государственная политика в Украине об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин направленная на утверждение гендерного равенства, недопущение дискриминации по признаку пола, обеспечение равного участия женщин и мужчин в принятии общественно значимых решений, воспитания и пропаганду среди населения Украины культуры гендерного равенства и др. В этом законе впервые определено понятие гендерного равенства, а также в качестве главной цели поставлено задание обеспечить равенство прав и возможностей женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности общества.

Закон также обязывает политические партии, избирательные блоки во время выдвижения кандидатов в народные депутаты Украины в многомандатном общегосударственном избирательном округе предусматривать представительство женщин и мужчин в соответствующих избирательных списках (статья 15). Закон запрещает дискриминацию по признаку пола. Запрещается дискриминация по признаку пола при принятии на государственную службу и службу в органы местного самоуправления (статья 16); работодателям запрещается, за отдельными исключениями, в объявлениях о вакансиях предлагать работу только женщинам или только мужчинам (статья 17).

За нарушение законодательства о равных правах и возможностях женщин и мужчин граждане и исполнительные лица несут гражданскую, административную и криминальную ответственность. Если женщина или мужчина считают, что стали жертвами дискриминации по признаку пола, то они могут обратиться с жалобой или заявлением в национальные и международные институции.

Не считается дискриминацией по признаку пола специальная защита женщин во время беременности, родов грудного вскармливания ребёнка; обязательная срочная служба для мужчин, предусмотренная законом; разница в пенсионном возрасте для женщин и мужчин, предусмотренная законом, и ряд других случаев (статья 6).

Естественно, что сам факт принятия закона хоть и является важным сам по себе, однако не может автоматически обеспечить гендерное равенство в обществе. Важно, чтобы все члены общества имели влияние на принятие решений в этой сфере. Интегрируясь в общеевропейские структуры, Украина будет заимствовать их положительный опыт во внедрении гендерной культуры, утверждая гендерную демократию.