23.2. Перевод экономики на обеспечение потребностей войны

В конце 1941 г. экономическое положение страны было исключительно тяжелым. К началу зимы была оккупирована территория, на которой до войны проживало около 40% населения страны, добывалось 63% угля, выплавлялось 68% чугуна и 60% алюминия. Резко сократились продовольственные и сырьевые ресурсы. Это объяснялось тем, что на оккупированных территориях производилось 38% всей довоенной валовой продукции зерна, 84% сахара, находилось 38% всей численности крупного рогатого скота и 60% поголовья свиней. Самым трудным в развитии советской экономики были последние месяцы 1941 г. В ноябре 1941 г. выплавка стали по сравнению с июнем сократилась более чем в 4 раза, производство проката черных металлов –– в 3 раза, шарикоподшипников –– в 21 раз. Полностью прекратился выпуск многих видов продукции машиностроения, в целом объем промышленного производства в СССР сократился в 2,1 раза.

9 ноября 1941 г. ГКО принял исключительно важное постановление о графике восстановления эвакуированных в Поволжье, на Урал и в Сибирь заводов танковой и авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, а также восстановлении производства на предприятиях черной металлургии, эвакуированных в восточные районы страны. Этим постановлением предусматривалось дальнейшее развитие военного производства на основе создания прочной металлургической базы. Стройки черной металлургии приравнивались к стройкам особо важного оборонного значения.

В результате принимаемых мер в декабре 1941 г. падение промышленного производства в стране было остановлено, а в марте 1942 г. начался его подъем. Основным центром военной экономики СССР стала индустриальная база на востоке страны. Она была значительно расширена и укреплена в результате размещения там эвакуированных предприятий и нового капитального строительства. Уже в 1942 г. резко вырос удельный вес восточных районов страны в общесоюзном промышленном производстве. После временной потери Донбасса основным угольным бассейном страны становится Кузбасс. В 1942 г. валовая продукция промышленности возросла в Поволжье в 2,5 раза, в Западной Сибири –– в 2,4 раза, на Урале –– в 2,8 раза. Характерная особенность военного времени –– полное подчинение экономики требованию максимального расширения военного производства. За годы войны в СССР 70––80% всей произведенной промышленной продукции в натуральной форме представляли собой военную продукцию.

Организация заготовок сельскохозяйственной продукции. В военные годы продолжал существовать неэквивалентный обмен между городом и деревней при помощи ценовой политики. Государственные заготовительные цены на основные виды продукции не менялись с начала 1930-х гг. и не отражали изменений в производственных затратах. Так, закупочные цены на молоко возмещали лишь пятую часть затрат на его производство, на зерно –– десятую часть, на мясо –– двадцатую.

Существующая система заготовок не подходила практически всем товаропроизводителям, однако в разной степени. Легче было тем территориям, где благоприятные погодные условия и высокое качество земли сочеталось с обеспеченностью трудовыми ресурсами. Это Закавказье, Средняя Азия, Украина. Что касается Урала, Сибири и Дальнего Востока, то для них характерны низкая плотность населения, в результате сельхозпредприятия в этих регионах в основном были многоземельными. Колхозы и совхозы не могли освоить всю закрепленную за ними землю, однако налоги с нее были обязаны платить. Существующая система позволяла изымать из колхозов основную часть произведенной продукции, в том числе и необходимую для простого воспроизводства. В результате многие колхозы не оплачивали начисленные за работу трудодни.

Налоги. В условиях войны военные расходы страны многократно возросли. Если до войны, по официальным данным, военные расходы поглощали 15% национального дохода, то в годы войны –– свыше половины. В связи с сокращением товарного оборота доходы государства существенно сократились, и оно стало увеличивать налогообложение. В стране были увеличены старые налоги и введены новые. Примерно в пять раз увеличились размеры сельскохозяйственного налога, был введен военный налог, составляющий 10% заработной платы, а также налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Им облагались мужчины в возрасте от 20 до 50 лет и женщины в возрасте от 20 до 45 лет. Возросшую денежную массу изымали у населения и посредством военных займов, а также путем утверждения различных фондов и починов в виде сбора средств на постройку боевой техники.