25.3. Национально-государственное строительство

В рассматриваемый период были проведены важные меры по расширению прав союзных республик в области законодательства, суда, административно-территориального устройства. По Закону Верховного Совета СССР от 11 февраля 1957 г. к ведению союзных республик отнесено законодательство об устройстве судов союзных республик и судоустройстве, а также принятие гражданских, уголовных и других кодексов, сохранив в ведении Союза СССР установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного законодательства. Этот Закон имел важное значение в дальнейшей кодификации советского законодательства. Для всестороннего учета запросов и особенностей союзных республик, улучшения планирования, хозяйственного и культурного строительства этих республик, при Совете национальностей Верховного Совета СССР была создана Экономическая комиссия. По решению VI Сессии Верховного Совета СССР от 11 февраля 1957 г. в ведение союзных республик передано решение вопросов об областном, краевом административно-территориальном устройстве союзных республик.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 мая 1956 г. Верховный Совет СССР упразднил Министерство юстиции СССР, функции последнего в отношении руководства судебными учреждениями и органами юстиции были переданы министерствам юстиции союзных республик. При Совете Министров СССР была образована Юридическая комиссия для осуществления работы по кодификации и систематизации законодательства СССР и разработки проектов законодательных актов и решений правительства по вопросам нормативного характера.

Верховный Суд СССР являлся высшим органом судебной системы, на который возлагался надзор за деятельность судебных органов союзных республик. Верховный Суд СССР был в значительной степени освобожден от обязанностей, которые с успехом могли осуществляться нижестоящими инстанциями. Это дало ему возможность сосредоточить основное внимание на выполнении главной функции: надзора за судебной деятельностью и единообразным применением закона. Ранее такая деятельность в ряде случаев имела формальный характер.

В соответствии с февральским Пленумом ЦС КПСС 1957 г. сессия Верховного Совета СССР 10 мая 1957 г. постановила перейти от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства к новым формам руководства промышленными предприятиями и стройками по территориальному принципу, сохраняя их специализацию по отраслям, на основе экономических районов. Основной организационной формой управления промышленностью и строительством стали совнархозы, образуемые по экономическим административным районам. Экономические административные районы создавались верховными советами союзных республик. Совет Министров СССР осуществлял руководство через советы министерств союзных республик. .

Совет народного хозяйства являлся основным звеном управления промышленностью и строительством. Он непосредственно управлял подчиненными ему предприятиями и стройками, руководствуясь заданиями общегосударственного плана развития народного хозяйства. Совнархозы экономических районов были наделены широкими правами для осуществления хозяйственной и финансовой деятельности и несли полную ответственность за выполнение планов производства и экономические результаты деятельности подчиненных им предприятий. Основная работа по руководству предприятиями и стройками была сосредоточена в подчиненных совнархозам комбинатах, трестах и других хозяйственных объединениях, построенных по отраслевому принципу. Некоторые общесоюзные и союзно-республиканские министерства упразднялись, а предприятия переходили в ведение совнархозов.

Одновременно проводилась перестройка планирующих органов в масштабе Союза. Эти преобразования имели некоторые положительные стороны, однако в целом они привели к утрате централизованного руководства отраслями промышленности и нарушению хозяйственных связей между районами, развитию местнических тенденций и не дали хороших результатов. Поэтому в 1965 г. пришлось вернуться к управлению промышленностью и строительством через министерства, отраслевые ведомства.

Устраняются искажения национальной политики, допущенные в годы войны. Законом Верховного Совета СССР, принятым вфеврале 1957 г. была восстановлена национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов. Из других изменений в административно-территориальном делении следует указать на преобразование в июле 1956 г. Карело-Финской ССР в Карельскую АССР с включением ее в состав РСФСР, Бурят-монгольская АССР была переименована в Бурятскую, что точнее отражало национальный состав ее населения. По Закону от 8 февраля 1961 г. Тувинская автономная область была преобразована в Тувинскую автономную республику.