24.5. Право

После войны в административно-территориальном делении СССР произошли некоторые изменения, обусловленные установлением новых границ СССР. 7 апреля 1946 г. в составе РСФСР образуется Кенигсбергская область, позднее переименованная в Калининградскую. Южный Сахалин, Курильские острова вошли в состав Сахалинской области. Крымская АССР преобразуется в область. После изгнания немецко-венгерских фашистов и переговоров с правительством Чехословацкой республики в начале 1945 г. в составе Украинской ССР образуется Закарпатская область с центром в городе Ужгороде. Тем самым завершается процесс воссоединения всех украинских земель в единое государство –– УССР.

В Конституцию вносится ряд изменений и дополнений. Указом от 10 октября 1945 г. был повышен возраст для депутатов Верховного Совета СССР до 23 лет, а для высших законодательных органов союзных республик –– до 21 года. Мартовская сессия Верховного Совета СССР 1946 г. приняла закон о преобразовании наркоматов в министерства. С тех пор высший исполнительный орган Союза ССР (как и союзных и автономных республик) стал именоваться Советом Министров. Количественный состав заместителей председателя Президиума Верховного Совета СССР было приведено в соответствие с числом союзных республик, зато число его членов уменьшилось с 31 до 15. Реформа способствовала улучшению работы органов власти и управления.

Гражданское право. В гражданских правоотношениях повышается значение хозяйственных договоров. Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. резко осуждило практику, когда руководители предприятий и ведомств уклонялись от их заключения или считали их формальностью. Правительство установило жесткие сроки заключения договоров –– генеральных, локальных, прямых, сезонных, краткосрочных и разовых. Все контракты должны были заключаться на основе плана и основных условий поставки. Повышалась роль государственного арбитража в рассмотрении споров, возникающих при исполнении договоров. Постановление перечисляло основное содержание обязательств поставщика и потребителя.

23 сентября 1952 г. Совет Министров СССР потребовал усилить борьбу с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции, напоминалось, что Указ от 10 июля 1940 г. об уголовной ответственности за выпуск такой продукции сохраняет свою полную силу. Основные условия поставки продукции следовало дополнить указанием порядка приемки продукции по качеству, оформления документов и имущественной ответственности при поступлении недоброкачественной, некомплектной продукции. Была резко повышена роль отделов технического контроля, начальники которых назначались приказом министра. Все эти меры имели положительное значение для повышения договорной дисциплины, улучшения качества продукции.

Указом от 26 августа 1948 гю «О праве на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» круг объектов личной собственности граждан расширился. Каждый гражданин имел право купить или построить для себя жилой пятикомнатный дом в один или два этажа. Участок земли для застройки передавался в бессрочное пользование. Указ от 10 сентября 1953 г. (кроме отдельных случаев) запретил административное выселение рабочих и служащих без предоставления жилой площади.

Колхозное право. В области колхозного права особенно заметно повышенное внимание государства к развитию экономики сельхозартелей, организации труда, распределению доходов, обеспечению техникой и т. д. Такое внимание вполне понятно, так как в те годы выпуск продукции сельского хозяйства с каждым годом постепенно сокращался. Развитие колхозного права требовало новых идей, и прежде всего восстановления принципа материальной заинтересованности.

Трудовое право. Окончание войны вызвало изменения в трудовом праве. Ясно выявляется тенденция постепенного отказа от административного установления трудовых отношений. Такой подход виден, в частности, в постановлении Совета Министров СССР от 21 мая 1947 г., где записано, что Министерство трудовых резервов организованный набор рабочих проводит по индивидуальным договорам. Возобновляется практика заключения коллективных договоров между администрацией и профсоюзами. В постановлении Совета Министров от 4 февраля 1947 г. подчеркивалось, что такая практика является важным средством повышения производительности труда и повышения ответственности руководителей предприятий, профсоюзов за улучшение материально-бытовых условий рабочих и служащих. Указ от 18 марта 1955 г. вообще отменил мобилизационный порядок набора в ремесленные железнодорожные училища.

Уголовное право. Существенные изменения произошли в уголовном праве. Вскоре после войны значительная группа осужденных за самовольный уход с предприятий, за некоторые воинские преступления была амнистирована, по ряду категорий дел прекращалось следствие, снимались невзысканные штрафы. Амнистия не распространялась на осужденных за контрреволюционные преступления. По Указу от 4 июня 1947 г. похищение личного имущества граждан каралось заключением в исправительно-трудовые лагеря на срок от 5 до 6 лет. За разбой срок лишения свободы составлял от 10 до 15 лет с конфискацией имущества. Каралось и недонесение. После победы над Германией правительство страны, советское государство посчитали, что применение смертной казни в условиях мирного времени нецелесообразно. Высшая мера наказания заменялась 25-летним лишением свободы. Этот Указ был издан 26 мая 1947 г. Позднее в отношении изменников Родины, шпионов, подрывников-диверсантов, а также совершивших умышленные убийства, смертная казнь была восстановлена.

Начиная с 1953 г. в связи с мероприятиями партии по восстановлению социалистической законности и правопорядка некоторые изменения претерпевает уголовное законодательство. В преамбуле Указа «Об амнистии» 27 марта 1953 г. предлагалось срочно пересмотреть уголовное законодательство с тем, чтобы по некоторым менее опасным преступлениям применять меры административного и дисциплинарного порядка. Вводится условно-досрочное освобождение для всех заключенных, кроме рецидивистов и особо опасных преступников. Отменяется уголовная ответственность за аборт, самовольный проезд в товарных поездах, продажу, обмен и отпуск «на сторону» оборудования и материалов, самовольный уход с работы и прогулы; отменяется лишение избирательных прав по суду, за невыработку колхозниками обязательного минимума трудодней, уклонение от мобилизации на сельскохозяйственные работы. Ограничивается применение штрафов, налагаемых в административном порядке. Смягчается наказание за мелкие хищения государственного и общественного имущества, некоторые виды воинских преступлений; по ряду должностных, хозяйственных, бытовых преступлений уголовная ответственность заменяется мерами административного и дисциплинарного порядка. В то же время в апреле 1954 г. вводится смертная казнь за умышленное убийство.

Новеллойв уголовном праве был «Закон о защите мира», принятый 12 марта 1951 г., по которому пропаганда войны квалифицировалась как тягчайшее преступление против человечества. Закон не говорил о конкретной санкции, но предписывал судить таких лиц, как тяжких уголовных преступников. Вместе с тем этот Закон носил декларативный характер и преследовал популистские цели. За всю уголовную практику советского государства по нему не был осужден ни один человек.