3 Современные направления государственной политики занятости в Республике Беларусь

В Послании белорусскому народу и Национальному собранию Главой государства были определены приоритеты в области оплаты труда, которые являются основой социально-политической стабильности общества.

Основные направления государственной политики занятости в Республике Беларусь:

- совершенствование системы оплаты труда путем стимулирования эффективности производства;

- снятие административных барьеров и ограничений по оплате высокопроизводительного и эффективного труда;

- недопущение необоснованного уровня дифференциации по уровню доходов.

В целях реализации поставленных задач на современном этапе развития экономики необходимо поддерживать и стимулировать предприимчивых людей –инициативных, думающих, энергичных, которые могут и, самое важное, хотят добиться успеха во всех сферах жизни общества. Особое внимание должно быть уделено работникам, занятым реализацией инновационных и инвестиционных проектов, разработкой новой техники и новейших технологий. Творческая активность и находчивость, изобретательность и практичность, умение принять в нужный момент правильное решение должны стимулироваться. Все необходимые условия для свободы выбора системы оплаты труда работников созданы и будут совершенствоваться.

Комплексное государственное регулирование заработной платы в бюджетной сфере будет осуществляться путем повышения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, принятия с учетом финансовых возможностей бюджета мер по последовательному приближению заработной платы работников бюджетной сферы к ее среднему уровню по республике.

Реализация этого направления будет осуществляться через совершенствование Единой тарифной сетки путем поэтапного уменьшения, а в дальнейшем и отмены корректирующих коэффициентов, унификации и модернизации квалификационных характеристик должностей служащих. При этом отмена корректирующих коэффициентов позволит восстановить обоснованную дифференциацию в оплате труда работников бюджетной сферы различных профессионально-квалификационных групп, а унификация и модернизация квалификационных характеристик усовершенствует и упорядочит их тарификацию.

Работа по совершенствованию законодательства по вопросам оплаты труда, дальнейшему упрощению и сокращению административного контроля за заработной платой и либерализации в области трудовых отношений предусматривается Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 [24].

Таким образом, наличие работы – одно из основных условий социальной защищенности человека, а также социальный индикатор, отражающий эффективность проводимой социальной политики. Поэтому одной из важнейших задач является поддержание стабильной и управляемой ситуации на рынке труда.

В текущей пятилетке поставлены достаточно амбициозные задачи: обеспечить к 2015 г. рост уровня занятости до 80 %. Особо пристальное внимание необходимо уделять содействию занятости граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда (инвалиды, молодежь, граждане, освободившиеся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, длительно неработающие граждане), через предоставление им дополнительных гарантий занятости: создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций; установление брони приема на работу; предоставление услуг по профессиональной ориентации; организацию обучения и переобучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) и др.

С учетом сложившейся ситуации приоритетными направлениями политики занятости в ближайшие пять лет станут:

- содействие нанимателям в структурной перестройке экономики и повышении эффективности занятости населения, в том числе путем повышения конкурентоспособности рабочей силы;

- вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

- интеграция в трудовую деятельность целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

- сохранение уровня безработицы в социально допустимых пределах. В Беларуси ежегодно принимается целый комплекс мер по обеспечению политики занятости и социальной защите населения. Свыше 171 млрд руб. направлено в 2012 г. на реализацию государственной программы содействия занятости населения.

Основная цель – повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в условиях модернизации экономики, инновационного развития [7].

Среди приоритетных направлений новой программы можно выделить меры по профессиональной подготовке и переподготовке безработных, поддержке предпринимательства, стабилизации ситуации на локальных рынках труда в малых городах и сельской местности. Под особым контролем будут находиться включенные в программу 27 малых городов и 7 районов, а также районы Припятского Полесья: Лунинецкий, Столинский, Пинский и др.

Продолжится работа по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения, направленного на повышение экономической активности незанятого населения, стимулирование нанимателей, создающих рабочие места, а также усиление социальной защиты граждан, потерявших работу в результате модернизации производства или оптимизации численности работников, граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Планируется также совершенствование работы института социального партнерства по содействию модернизации экономики и обеспечению социальной поддержки работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией производств.

Дальнейшее развитие единой информационно-вычислительной системы государственной службы занятости населения позволит обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы «Общереспубликанский банк вакансий» в сети Интернет, создать систему защиты информации ИВС ГСЗ, будет способствовать развитию и обслуживанию сети передачи данных на базе существующих сетей и каналов связи, развитию и обслуживанию корпоративной системы электронной почты. Для выявления потенциально избыточной численности персонала организаций и разработке планов социально ответственной реструктуризации предусматривается оказание помощи нанимателям в проведении кадровой диагностики своих организаций.

Меры по опережающему обучению будут осуществляться под заказ нанимателей посредством компенсации им затрат на профессиональное обучение в отношении работников, находящихся под риском увольнения в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников при условии гарантии последующего трудоустройства нанимателем переобученных работников.

В целях информирования населения о возможностях трудоустройства предусматривается организация проведения ярмарок – вакансий, дней организаций, создание в крупных организациях информационно-консультационных пунктов органов по труду, занятости и социальной защите, работы телефонной «горячей линии».

Значительно повысит оперативность предоставления гражданам информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий) внедрение электронного обмена информацией с нанимателями на базе существующих в республике сетей и каналов связи. На сайте Минтруда и соцзащиты постоянно будет актуализироваться перечень профессий, по которым наниматели испытывают острую потребность в кадрах. В условиях структурных изменений национальной экономики и перехода на инновационный путь развития, а также прогнозируемого уменьшения трудового потенциала страны приоритеты в политике занятости смещаются в сторону повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

В Государственной программе закладываются основы такого повышения, а также превентивные меры, направленные на снижение социальных издержек, связанных с реструктуризацией организаций и оптимизацией численности их работников.