Раздел VIII. Международный маркетинг

• отсутствие в стране-заказчике технологии или производственных мощностей для получения необходимой продукции, сопровожда­ ющееся нехваткой твердой валюты для ее закупки за рубежом.

Главными негативными последствиями толлинга для индустриальных стран считают экспорт рабочих мест, ведущий к повышению уровня без­работицы, а также то, что заказчик не может напрямую влиять на произ­водственный процесс в стране с низкими расходами на заработную плату. Не участвующие в толлинговых операциях предприятия этих стран ощу­щают конкуренцию иностранных предприятий, выполняющих толлин­говые заказы.

Со стороны переработчика мотивами для участия в толлинговых опе­рациях могут служить:

• желание загрузить простаивающие производственные мощности;

• часто при этом нехватка оборотных средств для самостоятельного приобретения сырья, недоступность кредитов, наличие задолжен­ностей, что не позволило бы использовать по назначению посту­пающую на расчетный счет предоплату;

• возможность использовать приток иностранного капитала для со­здания рабочих мест (количество созданных в мире посредством размещения толлинговых заказов рабочих мест на начало XXI в. составляло около 1 млн).

Опыт восточно-европейских стран показывает, что выполнение тол­линговых заказов часто ведет к развитию национальных отраслей, про­изводящих необходимые исходные материалы для переработки. Создание новых мест производства в рамках толлинговых сделок также может способствовать индустриализации страны. Толлинговые сделки оказы­вают положительное влияние на платежный баланс этих стран, так как снижается инвестиционный и валютный недостаток.

Вместе с тем открытие предприятий стран с низкими расходами на заработную плату для инофирм-толлингеров означает одновременно большую зависимость как от отдельных предприятий, так и от индустри­альных стран в целом.

В разных странах к толлинговым сделкам применяются различные меры экономической политики, обусловленные национальным законо­дательством, но общим признаком является то, что ввозимые для перера­ботки материальные ресурсы не облагаются таможенными пошлинами и НДС. Помимо этого многие страны устанавливают дополнительные на­логовые льготы для привлечения зарубежных заказчиков-толлингеров.

В России понятие «толлинг» чаще всего относят к переработке даваль-' ческого сырья на российских металлургических предприятиях, и в част­ности на алюминиевых заводах. Толлинговые операции нашли наиболее

Глава 27 Внешнеэкономическая деятельность фирмы и ее правовые основы 277

широкое распространение именно в этой отрасли промышленности (около 80 % производимого в России алюминия идет на экспорт, 70 % — по тол­линговым схемам). Заметим, что под давальческим сырьем понимаются материалы или продукция, передаваемые их владельцами без оплаты дру­гим организациям для переработки или доработки.

Схема работы по толлинговому контракту примерно такова: инофир­ма закупает сырье, сдает его на переработку алюминиевому заводу, затем забирает готовый продукт и вывозит его за границу. При этом на всех эта­пах производства металла собственником продукта остается инофирма-поставщик. Алюминиевый завод получает только фиксированную плату за переработку сырья и не участвует в распределении прибыли от прода­жи готового продукта. Другими словами, если бы завод покупал сырье самостоятельно, он зарабатывал бы больше. Однако на сырье у предпри­ятий не хватает оборотных средств. Поэтому толлинговая схема приме­няется очень широко.

Поскольку в результате торговой операции не производится передача товаров в собственность в обмен на оплату, производство алюминия из иностранного сырья рассматривается как деятельность по продаже услуг. Отсюда некоторые налоговые особенности толлинговой схемы, которые делают ее крайне привлекательной для фирм — поставщиков сырья. По схеме так называемого внешнего толлинга (режима переработки под та­моженным контролем) сырье ввозится в Россию без растаможивания, а полученный металл вывозится как экспортный товар без уплаты НДС.

Толлинговые схемы используются в России и в других отраслях ме­таллургии: для аффинажа золота, серебра, платиноидов, производства меди, никеля, кобальта, — а также в легкой, электронной, авиационной промышленности и т.д.

Важным условием для отнесения операции к толлингу является то об­стоятельство, что ввозимое или приобретаемое на территории страны-переработчика сырье помещается перерабатывающим предприятием под таможенный режим переработки, по этому критерию формируются ста­тистические данные о толлинговых сделках.

До 1996 г. в России наряду с внешним (при ввозе сырья из-за рубежа) был разрешен так называемый внутренний толлинг, когда зарубежные трейдеры закупали в России российское же сырье, затем отдавали на пе­реработку на российские алюминиевые заводы, что позволяло избежать налогообложения и таможенных платежей почти полностью.

Существовали два таможенных режима переработки (для внешнего толлинга) — на таможенной территории и под таможенным контролем: при помещении сырья под режим переработки под таможенным контро­лем таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость и специаль-

278