12. Заключение по Докладу

Доклад заканчивается на мажорной ноте.

«В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г. Президент России В.В.Путин отметил: «В условиях демократии невозможно представить себе политические процессы без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций. Такой диалог сегодня последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии Общественной Палаты. Профессиональный авторитет членов Палаты, их открытая позиция усилили влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность Правительства и Федерального Собрания, а также на административную практику министерств и ведомств.

Голос общественности стал слышен в России. Если раньше гражданские институты представляли собой разрозненную массу в одиночку решающих узкие задачи объединений, мало кому известных, не имевших подлинного авторитета и признания, то теперь их работа – в центре внимания разных заинтересованных слоев населения, они составляют ядро экспертов органов власти, они - тот дозор, в котором нуждается Россия».

В последнем абзаце Доклада содержатся явные преувеличения, где-то граничные с ложью. Голос общественности плохо слышен в России, чему способствует, в частности, деятельность телевидения, а гражданские институты по-прежнему разрознены.

В целом, в Докладе приведен весьма объемный статистический материал а также обоснованные заключения и выводы, имеющие непосредственное отношение к анализу состояния и перспектив развития отдельных элементов ГО. Притом в ряде разделов содержится всесторонняя оценка анализируемой ситуации. Например, это касается оценпк состояния местного управления, характера медиаобщества, отношения населения к НКО и др.

Вместе с тем в Докладе имеет место умолчание о ряде существенных негативных явлений, затрудняющих формирование гражданского общества в России.

Обойдено вниманием то, что общество в России полно противоречий, решительным образом препятствующих достижение согласия, которое так необходимо в ГО. Основное противоречие связано с распадом общества на две непересекающиеся касты: первая — это те, для которых создан институт беззакония и вседозволенности, вторая — это остальные 97% населения, несущего на плечах все тяготы жизни. - вопрос о компенсации «спускается правительством на тормозах». Существуют противоречия между Москвой и остальной страной, межу городом и деревней, между правительством и большей частью населения, между кланами а Кавказе, даже между силовыми ведомствами государства и пр. В Докладе также не рассмотрены наметившаяся тенденция отхода от демократических начал, в том числе проявившаяся в процессе подготовки выборов в Госдуму. Нет анализа состояния борьбы с коррупцией, разъедающей общественные отношения. При анализе функционирования организаций НКО в различных сферах явно не критично оценивается их деятельность с позиции важнейшего результата – повышения благосостояния граждан России. Так например, восторженное описание взаимодействия ГО с бизнесом находится в противоречии с галопирующей инфляцией. Негосударственные образовательные учреждения, как правило, платные и рассчитаны на хорошо обеспеченную часть населения. Неудачно реформирование сферы образования достигло явного успеха только в перекладывании расходов на образование с федерального бюджета на региональные и местные, а также в значительной мере на плечи родителей.

Необходим и более подробный анализ взаимоотношений Госдумы и правительства с народом, в том числе фактов неуважения народа властными структурами. Важнейшие реформы проводятся без предварительного публичного обсуждения. Имеет место практика неполного информирования населения о событиях в стране, а также неверие в народ. Например, вместо энергичного ограничения деятельности оппозиционеров и превращения их тем самым в пострадавших героев, следовало бы в открытой дискуссии показать сущность их позиции Народ понял бы, что реально предлагают такие хорошо известные по предыдущей деятельности лидеры оппозиции как Касьянов, Немцов и другие. Отказ (не однократный) руководителей партии «Единая Россия» от публичных дебатов характеризует глубокое неуважение народа этими руководителями.

Замечания по содержанию Доклада можно продолжить. Безусловно, в Докладе имеет место объективное изложение положительных тенденций в развитии ГО и НКО в России. Вместе с тем не нашли должной оценки определенные негативные процессы формирования ГО.