11. Страховые брокеры

Страховые брокеры – граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или российские юридические лица (коммерческие организации), осуществляющие от своего имени посредническую деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования или договоров перестрахования (ст. 8 Закон «Об организации страхового дела в РФ»).

Страховые брокеры вправе осуществлять иную не запрещенную законом деятельность, связанную со страхованием, за исключением деятельности в качестве страхового агента, страховщика, перестраховщика. Однако страховые брокеры не вправе осуществлять деятельность, не связанную со страхованием, им запрещена также деятельность в качестве страхового агента, страховщика, перестраховщика (п. 2 ст. 8 Закона «Об организации страхового дела в РФ»).

Страховые брокеры (п. 2 ст. 8 Закона «Об организации страхового дела в РФ») действуют в качестве комиссионеров. Они могут выполнять от своего имени любые поручения страховщика, но не могут заключать по поручению страховщика договоры страхования, так как при этом брокер становится должником в страховом обязательстве (п. 2 ст. 990 ГК), а принимать на себя ответственность по страховому обязательству имеет право только страховщик, получивший соответствующую лицензию. В практике есть случаи, когда деятельность брокера, заключавшего договоры страхования по поручению страховщика, была признана противоречащей основам правопорядка (ст. 169 ГК РФ).

Страховыми брокерами могут быть индивидуальные предприниматели или коммерческие организации (п. 1 ст. 8 Закона «Об организации страхового дела в РФ»). Деятельность страховых брокеров подлежит лицензированию (п. 2 ст. 4.1 Закона «Об организации страхового дела в РФ»).

Деятельность страховых брокеров по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования (за исключением договоров перестрахования) с иностранными страховыми организациями, на территории Российской Федерации не допускается.

12. Страховые актуарии

Понятие страховых актуариев было дано в нашем справочнике в статье «Страховое дело». Повторим для запоминания: страховые актуарии – граждане Российской Федерации, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско‑правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов (ст. 8 Закона «Об организации страхового дела в РФ»).

Страхователи при посещении страховщика не соприкасаются с деятельностью страховых актуариев, поскольку актуарии участвуют «во внутренней кухне» страховщика.

13. Работают ли в нашей стране иностранные страховщики?

Иностранные страховщики в настоящее время не имеют возможности получить лицензию на ведение страховой деятельности на территории РФ.

До появления Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» в России появились и начали активно работать страховые организации, которые являются дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям). Под дочерним обществом иностранного инвестора понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, в котором иностранный инвестор в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Кроме того, в то время некоторые российские страховые компании получили в своем уставном капитале долю иностранных инвесторов. Для таких страховых компаний Закон о страховании разрешил продолжить работу в России, но с условием наличия у них лицензий, выданных до введения в действие указанного Закона 20 ноября 1999 г.

После 20 ноября 1999 г. Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» (ст. 6) разрешил только лишь частичное участие иностранных страховых компаний в страховой деятельности в России. Так был поставлен барьер от потока иностранных страховщиков в нашу страну и дана возможность развития отечественных страховых компаний. Закон о страховании запретил для иностранцев осуществление страхования в России по многим видам страхования. Страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям), а также страховым организациям, имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 %, запрещено осуществлять в Российской Федерации:

1) страхование объектов личного страхования;

2) обязательное страхование;

3) обязательное государственное страхование;

4) имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд;

5) страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Остальные виды страхования разрешены для иностранных инвесторов. Кто такие иностранные инвесторы в отношении страхования? Иностранными инвесторами признаются иностранные организации, имеющие право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в уставный капитал страховой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации. Инвесторы вправе осуществлять инвестиции в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации. Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в виде приобретения акций (долей в уставном капитале) и (или) вложений иностранного капитала в уставный капитал страховой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации. Страховая организация может быть дочерней по отношению к иностранному инвестору, если последний является иностранной страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена и которая вправе осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

В случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций превышает 25 %, орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 %. Страховая организация обязана получить предварительное разрешение Российского органа страхового надзора, если она намерена:

1) увеличить свой уставной капитал за счет средств иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ;

2) осуществить отчуждение в пользу иностранного инвестора (в том числе на продажу иностранным инвесторам) своих акций (долей в уставном капитале).

Российские акционеры (участники) тоже обязаны получить предварительное разрешение органа страхового надзора на отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале) страховой организации в пользу иностранных инвесторов и (или) их дочерних обществ.

Приказом Министерства финансов РФ от 16 мая 2000 г. № 50н было утверждено положение о выдаче разрешений страховым организациям с иностранными инвестициями. Положение определяет порядок и условия выдачи разрешений (лицензий) на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации страховым организациям с иностранными инвестициями. Кроме того, Положением определялся порядок получения предварительного разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение сделок с участием иностранных инвесторов по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, а также на открытие страховыми организациями с иностранными инвестициями филиалов и на участие в дочерних страховых организациях. Под страховыми организациями с иностранными инвестициями понимаются:

1) страховые организации, имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 %;

2) страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям).

Для получения лицензии на осуществление страховой деятельности, в том числе на новые виды страхования, страховая организация с иностранными инвестициями должна выполнять действующее российское законодательство и отвечать определенным требованиям. Лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера страховой организации с иностранными инвестициями, должны иметь гражданство Российской Федерации.

Российским государством установлен запрет на деятельность страховых посредников (агентов и брокеров) по заключению договоров страхования (кроме перестрахования) с иностранными страховыми организациям (ст. 8 Закона «Об организации страхового дела в РФ»). Но запрет действует не для всех видов страхования.

28 ноября 1996 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 ноября 1996 г. № 135‑ФЗ «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами‑членами, с другой стороны», которым ратифицировано «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами – с другой», подписанное на о. Корфу 24 июня 1994 г. С 28 ноября 1996 г. это Соглашение стало частью российского законодательства и имеет приоритет над нормами федеральных законов (п. 4 ст. 15 Конституции).

Всем странам, входящим в это Соглашение, разрешено трансграничное предоставление страховых услуг в России (п. 36):

1) страхование рисков, связанных с морскими перевозками, коммерческими воздушными перевозками, космическими запусками, фрахтом, включая спутники с таким страхованием, которое покрывает полностью или частично перевозимых физических лиц, экспортируемые или импортируемые товары, транспортные средства, перевозящие товары, любую ответственность, исходящую из этого;

2) товары, перевозимые международным транзитом;

3) страхование здоровья и от несчастных случаев;

4) страхование ответственности при трансграничном перемещении личных транспортных средств.

Трансграничное предоставление услуг означает страхование иностранной страховой компанией таких интересов российских граждан или юридических лиц, предмет которых при заключении договора страхования находится в России. Такие договоры страхования заключают агенты иностранной компании, т. е. посредники. Подписав Соглашение, Россия не может устанавливать для стран, входящих в Соглашение, режим худший, чем для любой третьей страны.

До 8 июля 1997 г. запрет посреднической деятельности от имени иностранных страховых компаний, установленный п. 4 ст. 8 Закона об организации страхового дела, распространялся на все страны. Однако с 8 июля 1997 г. вступил в силу Устав Союза Беларуси и России. В соответствии с подп. «д» ст. 15 Устава в Союзе Беларуси и России обеспечивается «свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза». Устав был ратифицирован Федеральным законом от 10 июня 1997 г. № 89‑ФЗ «О ратификации Договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России». Таким образом, с 8 июля 1997 г. появилась одна страна, в отношении которой запрет, установленный п. 3 ст. 8 Закона об организации страхового дела, перестал действовать. В силу ст. 36 Соглашения автоматически этот запрет перестал действовать и для стран, входящих в Соглашение. Заключая договор страхования с агентом иностранной компании, следует помнить о приведенном выше перечне.

Таким образом, на территории Российской Федерации вправе действовать только страховые компании, имеющие лицензии на осуществление страховой деятельности, выданные российским федеральным ведомством страхового надзора. Деятельность других страховщиков и брокеров (агентов), предлагающих страховые услуги от имени иностранных страховых компаний, российским страховым надзором не контролируется. Договоры страхования, заключаемые с иностранными страховыми организациями, не подпадают под защиту российского законодательства.