Глава 11. Правовое государство. Права и свободы человека и гражданина

1. Правовое государство: история и современность

Как правовая форма организации и осуществления публич­ной власти свободных людей любое государство (в меру разви­тости права и правовой культуры у того или иного народа на соответствующей ступени его социально-исторического разви­тия) — в противоположность деспотизму как насильственной форме организации и осуществления публичной власти (в виде тирании, диктатуры, тоталитаризма и т. д.) — представляет собой правовое государство и в этом своем правовом смысле и оп­ределении входит в предмет философии права и юриспруден­ции прошлого и современности.

Правовое же государство в современном словоупотреблении и значении — это особая концепция и конструкция развитого в правовом смысле государства, появление и утверждение кото­рого социально-исторически связано с возникновением и раз­витием буржуазного либерально-демократического строя, фор­мированием буржуазного гражданского общества и буржуазных конституционно-правовых форм организации публичной (об­щеполитической) власти. Под правовым государством в этом современном значении, таким образом, по существу имеется в виду конституционно оформленное либерально-демократиче­ское государство.

К числу отличительных признаков такого правового госу­дарства в современном понимании, как минимум, относятся:

1. конституционное признание и защита прав и свобод челове­ка и гражданина (как правило, в форме закрепления опреде­ленных общепризнанных прирожденных и неотчуждаемых ос­новных прав человека и широкого круга прав гражданина);

2. конституционное закрепление принципа верховенства пра­вового закона в системе действующего права; 3) организация и функционирование суверенной государственной власти на ос­нове принципа разделения властей на законодательную, испол­нительную и судебную. В содержательной плоскости данным признакам соответствуют три взаимосвязанных компонента (элемента теории и практики) современного правового государ­ства: 1) гуманитарно-правовой (основные права и свободы чело­века и гражданина); 2) нормативно-правовой (господство права в форме конституционно закрепленной системы источников дей­ствующего права); и 3) институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей, включая их взаимные сдержки и противовесы).

Ключевой момент теории и практики современного право­вого государства и, можно сказать, его конечная цель состоят в недопущении концентрации и монополизации публичной вла­сти у одного лица, органа или группы лиц (партии и т. д.), в пресечении произвола властей, в реальном, стабильном и все­общем соблюдении требований правовой формы взаимоотно­шений (взаимных прав и обязанностей) между публичной вла­стью и индивидом, в надлежащем гарантировании и практиче­ском осуществлении конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что правосубъектность и правоспособность индивидов, их права и свободы, правовой характер их отношений с властью — это не продукт воли и усмотрения политической власти, не ее «дар» или уступка людям, а существенная составная часть объективно складывающегося в данном обществе права, соблюдение кото­рого является юридической обязанностью всех, и прежде всего публичной власти и ее представителей.

Такая специальная концепция и особая конструкция право­вой организации государственной власти предполагает доста­точно высокий уровень развитости общества, права и государ­ственности как исходную базу для сознательной разработки, конституционного закрепления и практической реализации со­циально-исторически подходящей модели (конструкции) пра­вовой государственности в современном понимании. Здесь, кроме субъективных пожеланий, необходимы и соответствую­щие объективные социально-исторические, правовые, эконо­мические, политические, духовные и культурные предпосылки.