13. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества

Государство, как и право, занимает центральное место в предмете науки теории государства и права. Для наиболее глубокого понимания данной категории следует определить характерные черты государства, выделяющие его на фоне других общественных образований, как то:

1) публичная власть, осуществляемая органами, которые занимаются только управлением. Поскольку государство выражено в органах, которые занимаются только организацией общественной жизни и сами ничего не производят, оно имеет право на сбор денежных средств с населения. Различные налоги, сборы, займы идут на содержание государственного аппарата и экономическое обеспечение политики;

2) власть государства распространяется на определенную территорию;

3) государство обладает суверенитетом. Суверенитет – это такая категория, которая предполагает верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Суверенитет – это одна из характеристик власти, которой обладает государство. Суверенность власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства. Суверенитет государства выражается в самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики; в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются; возможности отмены решений иных властей. С юридической точки зрения суверенитет проявляется в исключительном праве на издание законов, других нормативных актов, правоприменительных актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений; в исключительном праве на законное применение силы (в т. ч. и физического насилия, которое возможно от кратковременного ограничения свободы до лишения жизни). Для этого у государства имеются соответствующие органы (судебные, военные, служба безопасности и др.);

4) возможность государства издавать законы и подзаконные нормативные акты, которые распространяются на всю его территорию и содержат нормы права, являющиеся обязательными для исполнения. Могут иметь место локальные акты, которые издаются теми или иными организациями, образованиями внутри государства и носят обязательный характер для ограниченного круга лиц. Однако последние создаются исключительно в рамках норм, установленных законами и подзаконными актами;

5) государство является единственным в политической системе образованием, которое располагает силовым аппаратом. В его распоряжении находятся суд, прокуратура, милиция, армия, полиция, служба безопасности и т. д. Все они призваны поддерживать порядок внутри государства, обеспечивать безопасность его границ и суверенитет;

6) государство тесным образом связано с правом. В перечисленных выше признаках государства почти все характеристики – это характеристики государства как организации, обладающей властью (публичной, территориальной, суверенной). Государственная власть – это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственно‑правовых институтах и предназначенная для организации управления обществом. Государство и право представляют собой такие социальные институты, которые организационно оформляют государственную власть, делают ее постоянно функционирующей и обязательной. Государственная власть осуществляется через государственные органы в правовых формах.