7.3 Экономические критерии управления процессами развития регионального производственного комплекса с участием иностранных инвестиций
Анализируя развитие в 90-х годах XX в. региональных производственных комплексов под влиянием иностранных инвестиций, можно сделать следующие выводы:
• иностранных инвестиций в целом получено значительно меньше, чем мы того ожидали, и неизмеримо меньше, чем нужно российским предприятиям;
• иностранные инвестиции вкладывались в отрасли и объекты, не являющиеся приоритетными с точки зрения общероссийских и региональных интересов;
• иностранные инвестиции вкладывались в формах и на условиях, как правило, менее выгодных российской стороне и максимально выгодных зарубежным инвесторам;
• иностранные инвесторы часто действовали практически бесконтрольно, негативно влияя на региональное экономическое развитие, в регионах не существует эффективного механизма контроля и управления экономическим развитием с участием иностранных инвестиций.
В связи с вышеизложенным на рисунке 7.4 представлены наиболее важные управленческие задачи, решение которых необходимо для изменения процессов развития РПК с участием иностранного капитала соответственно общероссийским и региональным интересам.
Рис. 7.4. Управленческие задачи экономической политики по отношению к иностранным инвестициям
Учитывая негативное влияние иностранных инвестиций, предполагается ряд мер адекватного воздействия со стороны региональных органов управления.
Важнейшими целевыми направлениями региональной политики в отношении иностранных инвестиций являются:
• создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения экономических и социальных потребностей развития региона и РПК;
• сохранение единого поля управленческой деятельности региональных органов управления в производственном комплексе региона;
• разработка и внедрение унифицированной комплексной системы управления развитием РПК на основе использования иностранных инвестиций;
• создание региональной системы инвестиционного мониторинга;
• развитие сферы инвестиционных услуг в условиях рыночной экономики.
Региональный механизм управления процессами развития РПК с участием иностранного капитала должен формироваться с учетом анализа направлений негативного влияния иностранных инвестиций, поскольку его основная задача заключается в том, чтобы должным образом защитить экономические интересы государства, региона, РПК и отдельных российских предприятий.
В таблице 7.3 приведена система экономических критериев защиты российских интересов от негативного влияния иностранных инвестиций.
Таблица 7.3
Система экономических критериев защиты российских интересов от
негативного влияния иностранных инвестиций
В условиях проведения развитыми государствами, а также международными финансовыми институтами и транснациональными корпорациями последовательной экономической политики, направленной на формирование в региональных и отраслевых комплексах российской экономики выгодного им экономического порядка, главным критерием защиты российских интересов является активная роль федеральных и региональных органов управления, а также приоритет государственных интересов над интересами отдельных субъектов экономики.
Необходимо отметить, что при всей приверженности зарубежных экономистов в наиболее развитых странах к приоритетам саморегулирования рынка экономические исследования подтвердили значение государственных органов управления. Среди многих зарубежных работ в этой области необходимо упомянуть исследование американских экономистов, в котором они рассматривают регулирующую роль государственных органов управления в малом бизнесе экономики США и делают недвусмысленный вывод о том, что структура производства и рынка во многом формируется под воздействием политики правительства6.