5. Морфологія адміністративно-територіального поділу.

Одним з головних параметрів морфології АТД є рівень дробности. Під дробностью тут мається на увазі кількість одиниць АТД. Логічним видається міркування про оптимальні параметри дробности, пов'язаних зі створенням системи АТД, адекватної регіональним структурам і одночасно керованою.

• Облік реальної неоднорідності регіональних структур веде до крайнього дробленню сітки АТД.

• Навпаки, вимоги керованості серйозно обмежують оптимальну кількість одиниць АТД.

Рівень дробности АТД можна пов'язати з трьома параметрами - числом жителів в даній державі, розмірами його території і морфологією самій території (ступінь її розчленованості за природними і етнокультурним характеристикам).

Можна припустити, що рівень дробности АТД прямо залежить від розмірів території, чисельності населення і неоднорідності регіональної структури. Однак таке міркування було б надто поверховим. Інша теза говорить на користь знаходження оптимального числа ATE для практично будь-якої держави, яким би великим або дрібним воно не було. Ця теза пов'язаний вже з теорією управління. Дійсно, навіть у найбільшому державі має бути розумна межа числа ATE, щоб ситуація не стала некерованою. І, навпаки, в малому державі достатньо дробове АТД може бути затребуване також, як і у великому.

Дослідження показують, що число ATE в країнах світу слабо корелює з розмірами території (коефіцієнт кореляції становить +0,3) і чисельністю населення (коефіцієнт кореляції становить +0,2). Це значить, що кожна держава шукає розумний управлінський оптимум кількості своїх ATE, який не так вже сильно пов'язаний з його розмірами і ще менше - з числом жителів.

Середньостатистичне держава світу ділиться приблизно на 18 ATE першого порядку. Цей показник можна вважати історично сформованим оптимумом, що, звичайно, не означає, що всі країни світу повинні йому слідувати. Однак сам по собі цей орієнтир цікавий, оскільки управління приблизно 15-20 одиницями нижчестоящого рівня представляється досить ефективним з точки зору організації процесу.

Водночас, зрозуміло, різні країни використовують дуже різні за рівнем дробности сітки АТД. Дуже велика сітка характерна для таких густонаселених країн, як Пакистан і Бангладеш: при населенні багато більше 100 млн. Жителів Пакистан ділиться тільки на чотири провінції (в Пакистані поряд з провінціями є ще й столичний округ), Бангладеш - на шість. Навпаки, дрібна сітка використовується в таких малих європейських державах, як Македонія (85 громад) і Словенія (60 громад). Греція теж належить до країн з дрібною сіткою АТД: вона ділиться на 52 нома. Взагалі ж країн, які діляться більш ніж на 50 регіонів, небагато, також як і країн, які включають менше 10 ATE першого порядку. У цьому зв'язку умовним оптимумом можна вважати 10-50 одиниць залежно вже від складності території. Одним з рекордсменів є Франція з її 96 департаментами (але при цьому Франція створила в 1982 р ще одну, більш велику сітку з 22 регіонів на континентальній території та ще чотирьох в заморських департаментах). Високий рівень дробности АТД відзначається також в Туреччині, Таїланді, В'єтнамі та ін.

Розкид ATE по величині території і населення тим більше великий. Середній розмір території для ATE першого порядку становить близько 40 тис. Кв. км. Однак і тут виділяються країни з буквально величезними ATE, такі, як Австралія, Канада, Бразилія, Китай. Мало про що говорить і середня чисельність жителів в провінції - близько 1,8 млн. Чоловік. Провінції в Китаї, Індії, Пакистані, Бангладеш, Бразилії відрізняються набагато більшим числом жителів.

Поряд з дробностью сітки АТД можна говорити про рівень варіативності (або гетерогенності). Не слід вважати, що держава акуратно поділено на ATE приблизно однакового розміру. Система АТД формується під впливом безлічі факторів, які викривляють геометричне простір і роблять "рівну" і регулярну сітку самої неприродною в зв'язку з її невідповідністю соціокультурним реаліям. Наприклад, за площею території штати США відрізняються майже в 500 разів. Навіть якщо виключити з розгляду найбільший штат - Аляску, то відмінності складуть "всього" 200 разів. Хоча в той же час свій оптимум є і в США: невипадково 22 штату, тобто майже половина мають площу території між 100 і 200 тис. кв. км кожен.

Ще одним важливим параметром є відповідність сітки АТД системам "центр - периферія". Системи розселення описуються за допомогою понять "концентрація" і "дисперсія". Значна частина населення зосереджується у великих центрах, решта розсіяна по великій території. Цим пояснюється виділення деяких великих міст (наприклад, столиць) в особливі ATE.

У розвиток цієї тенденції окремі країни пішли шляхом поділу території на ATE двох типів - "точкові" (великі міста) і "майданні" (решта території). Цікаво, що найбільш великі міста і не лише столиці стають ATE першого порядку в багатьох азіатських країнах - Китаї, КНДР, Республіці Корея, В'єтнамі, Камбоджі та ін. Цей феномен можна пояснити значним контрастом між центром і периферією в країнах, що розвиваються, формуванням в процесі урбанізації крупних міських центрів, які дійсно стають абсолютно особливими територіальними громадами.

У разі виділення великих міст в окремі ATE в системі "центр - периферія" відбувається певна деформація. Справа в тому, що реально сфера впливу такого міста далеко виходить за його адміністративні кордони. Але, прагнучи не створювати занадто великі ATE, держава ніби стримує місто, укладаючи його в вузькі рамки офіційних кордонів.

При цьому можлива ситуація регіону з винесеним центром: в цьому випадку велике місто, будучи ATE першого порядку, одночасно грає роль офіційної столиці для навколишнього його провінції. У такому випадку відбувається штучне розділення вузлового району на центр і периферію, які стають різними ATE.

Виникає також ситуація "периферійної столиці": адміністративний центр "периферійного" ​​регіону розміщується на його території, в той час як вузлом реальних зв'язків є все-таки велике місто, перетворений на іншу ATE. Поділ центру і периферії на дві адміністративні одиниці характерно для Аргентини, причому місто Буенос-Айрес не тільки не входить до складу однойменної провінції, але й не є її столицею.

Предметом дослідження також є геометрія адміністративно-територіальних одиниць. Геометрія може вивчатися з точки зору відповідності ATE правильним геометричним формам, таким, як коло, квадрат, шестикутник. У політичній географії є уявлення про ідеальну геометрії політичних утворень, що нагадують коло або шестикутник зі столицею в геометричному центрі. В реальності політичний простір сильно викривлене під впливом безлічі описаних вище соціальних чинників. Інша справа, що занадто неправильні форми і ексцентриситет (тобто розміщення столиці ближче до околиці, зміщення адміністративного центру в порівнянні з центром геометричним) можуть викликати сумніви в доцільності існування такого регіону, особливо в тому випадку, якщо частина його території знаходиться у фактичній сфері впливу іншого центру.

В цілому вивчення морфології АТД дозволяє говорити про два постійно конкуруючих принципах:

• принцип компактності, відповідно до якого регіон повинен прагнути до ідеальних геометричним формам, а з урахуванням викривлення простору і потоків - до більшого відповідності сформованим системам "центр - периферія".

• принцип конгруентності, відповідно до якого регіон повинен відповідати формату інших регіональних структур - етнокультурних, історичних, природно-географічних, тобто більшою мірою слідувати структурі неформальних регіонів.

Актуальна сітка АТД звичайно являє собою ситуативний компроміс між цими двома принципами. Занадто явна перевага одного з них може привести до зниження керованості в зв'язку з появою регіонів, або занадто некомпактної, або абсолютно не відповідних структурам ідентичності, а тому відторгнених населенням.