- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Научно-теоретические аспекты исследования территориальной мобильности трудовых ресурсов
- •Глава 2. Рынок труда: анализ текущей ситуации, основные тенденции формирования1
- •Изменение спроса на специалистов в наиболее востребованных профессиональных областях, I квартал 2009 года по сравнению с I кварталом 2008 года
- •Глава 3. Миграция и трудовая мобильность
- •Внутрироссийская миграция между федеральными округами, 1989-2002 гг. По данным переписи населения 2002 г.*, тыс. Человек
- •Глава 4. Особенности управления трудовой мобильностью (по результатам региональных опросов)
- •4.1. Динамика трудовых ресурсов
- •Оценка мобильности трудовых ресурсов по секторам экономики, %
- •4.2. Составляющие активности трудовых ресурсов Факторы социально-экономической и производственной среды
- •Уровень удовлетворенности работой лиц, занятых в «организационном» и «неорганизационном» секторах, %2
- •Готовность и основные причины сменить место работы
- •Оценка потенциальной готовности сменить место работы, %
- •Структура причин, заставивших сменить место работы, %
- •4.3. Трудоустройство и профессиональное развитие молодежи
- •Факторы, привлекающие в работе
- •Барьеры, сдерживающие трудовую мобильность молодежи
- •Факторы успешного трудоустройства
- •Структура критериев, необходимых для успешного трудоустройства, %
- •Оценка профессиональных перспектив, %
- •4.4. Влияние заработной платы на мобильность трудовых ресурсов2
- •Матрица переходов, все респонденты (совмещенная выборка 2000–2005 гг.)
- •Мобильность по группам населения
- •4.5. Действия социальных партнеров по регулированию территориальной мобильности трудовых ресурсов
- •Оценка мероприятий, проводимых руководством предприятия, для повышения трудовой мобильности, %
- •Оценка степени удовлетворенности предпринимаемых администрацией региона мер по управлению мобильностью трудовых ресурсов, %
- •4.6. Механизмы регулирования трудовой мобильностью
- •Структура мероприятий, способствующих повышению трудовой мобильности, %
- •Заключение
- •Приложения
- •Социально-демографическая характеристика участников опроса
- •Как Вы оцениваете в целом материальное положение Вашей семьи?
- •Что является для Вас основным источником дохода?
- •Какую должность Вы занимаете по основному месту работы?
- •В какой отрасли народного хозяйства Вы работаете?
- •Чьи интересы Вы представляете?
- •Какой уровень социального партнерства может быть представлен в Вашем лице:
- •Ваш возраст:
- •Ваше образование:
- •Укажите Ваш профсоюзный статус:
- •Укажите вид собственности предприятия, на котором вы работаете:
- •Укажите ваш федеральный округ:
- •Укажите населенный пункт, где Вы живете:
- •Профсоюзные организации, участвующие в опросе
- •Организации, принявшие участие в опросе, %
- •Интерпретация основных понятий
- •Список литературы
Факторы успешного трудоустройства
В ходе опроса респондентов просили указать, какие основные критерии важны для трудоустройства. Распределение ответов показало, что на первом месте находится опыт работы – около 30% респондентов (первое место). По мнению 23,5% важным является наличие диплома (второе место). На третьем месте оказались индивидуальные качества и свойства. На последнем месте – наличие дополнительных сертификатов к диплому (0,35%). Таким образом, трудовая мобильность молодых специалистов во многом будет определяться наличием не только формального документа об окончании вуза, но и опыта работы по специальности (см. табл. 4.11).
Таблица 4.11
Структура критериев, необходимых для успешного трудоустройства, %
Оценочные позиции |
Специалист |
Магистр |
Всего |
Опыт работы |
29,6 |
30,1 |
29,9 |
Наличие диплома |
22,5 |
24,4 |
23,5 |
Индивидуальные качества и свойства |
19,2 |
17,9 |
18,6 |
Личные контакты |
12,4 |
12,2 |
12,3 |
Содержание обучения |
7,2 |
6,8 |
7,0 |
Престиж вуза |
6,5 |
6,5 |
6,5 |
Наличие дополнительных сертификатов к диплому |
2,3 |
1,8 |
2,1 |
Другое |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Никакие критерии не нужны |
- |
- |
|
Итого |
100 |
100 |
100 |
В ходе опроса респондентов из числа молодежи также просили ответить на вопрос: «Как вы оцениваете свои профессиональные перспективы в будущем?» (см. табл. 4.12).
Таблица 4.12
Оценка профессиональных перспектив, %
Оценочные позиции |
Ср. балл |
Специалист |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
В части надежности трудоустройства (Занятости) |
3,67 |
1,9 |
7,5 |
29,2 |
44,3 |
17,0 |
В части Ваших возможностей профессионального перепрофилирования |
4,08 |
- |
2,8 |
17 |
49,1 |
31,1 |
В части совершенствования профессиональных навыков |
4,28 |
- |
0,9 |
12,3 |
44,3 |
42,5 |
Оценочные позиции |
Ср. балл |
Магистр |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
В части надежности трудоустройства (Занятости) |
3,72 |
0,9 |
3,4 |
35 |
44,4 |
16,2 |
В части Ваших возможностей профессионального перепрофилирования |
4 |
0,9 |
3,5 |
18,3 |
49,6 |
27,8 |
В части совершенствования профессиональных навыков |
4,28 |
0,9 |
0,9 |
11,2 |
43,1 |
44,0 |
В целом молодежь из числа магистров и специалистов оценивает профессиональные перспективы в части надежности для трудоустройства как хорошие (средний балл – 3,67 и 3,72 балла соответственно). Чуть больше баллов набирают позиции: «в части совершенствования профессиональных навыков» – 4,3 балла и «в части возможностей профессионального перепрофилирования» – 4 балла. Заметим, что существенных расхождений в ответах магистров и специалистов не наблюдается.
Таким образом, можно отметить, что сам факт трудоустройства самым непосредственным образом зависит от респондента, а не состояния рынка труда. При этом успешность трудоустройства и удовлетворенность новой работой связаны в первую очередь именно с возможностями, предоставляемыми рынком труда, а также разнообразием выбора рабочих мест, соответствующих запросам людей, устраивающихся на работу. Очевидно, что позиция профсоюзов в данном вопросе связана с необходимостью квотирования рабочих мест для молодежи, а также с разработкой и внедрением комплекса мероприятий по профессиональному развитию и трудовой адаптации молодежи. Не секрет, что устройство молодежи на работу связано с длительным процессом вхождения в коллектив. В этой связи задача профсоюзных организаций состоит в оказании помощи по адаптации молодежи.
В ходе исследования были выявлены основные факторы, препятствующие трудоустройству молодых специалистов и рабочих кадров, выходящих на рынок труда. К их числу относятся следующие:
несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, структуры потребностей и выпуска специалистов;
недостаточная обоснованность среднесрочных и долгосрочных прогнозов специалистов;
отсутствие необходимого опыта и навыков работы, низкая квалификация выпускников, недостаточные знания и отсутствие опыта работы на компьютере;
превалирующая ориентация выпускников на занятость в непроизводственной сфере с установкой на высокую заработную плату;
низкий уровень оплаты труда и отсутствие в большинстве организаций социальных гарантий (прежде всего перспектив обеспечения жильем);
недостаточная информированность безработных граждан и выпускников учебных заведений о тенденциях и навыках поведения на рынке труда.
Современный рынок труда и образовательных услуг характеризуется переплетением социальных сетей, совокупностью динамических связей между ее участниками. Успешность действий на рынке труда в значительной мере зависит от того, станут ли они взаимовыгодными социальными партнерами. Качество и системные свойства социального партнерства определяются устойчивостью контактов, надежностью деловых партнеров1. В этой связи перед профсоюзами стоит задача по взаимодействию с органами службы занятости, местной администрацией и работодателями в целях развития и модернизации системы профессионального образования, отвечающей современным потребностям рынка. К сожалению, практика показывает, что данными вопросами занимаются лишь немногие профсоюзные лидеры, рассматривая их в числе второстепенных.
Проецируя виды трудовой мобильности на молодежный контингент, можно констатировать, что профессиональная мобильность молодежи характеризуется преимущественно горизонтальной направленностью перемещений (изменение социального положения не приводит к повышению или понижению социального статуса).
Что касается квалификационных характеристик трудовой мобильности молодежи, то наблюдается несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей – налицо противоречие между высоким уровнем теоретической подготовки выпускников и слабыми практическими навыками и умениями использования знаний (во многих учебных заведениях отсутствуют базовые предприятия).
Карьерное продвижение выпускников предполагает высокую адаптированность личности на современном рынке труда, что ассоциируется с ее способностью быть мобильной, динамичной, конкурентоспособной, приобретать устойчивость не в опоре на традицию, а в постоянном развитии и самореализации, обладать желательной для общества системой профессиональной подготовки. В связи с этим можно сделать вывод, что одним из основных стратификационных каналов трудовой мобильности является система профсоюзного образования.
Профсоюзные организации, ориентирующиеся на динамичное развитие, должны принимать самое активное участие в модернизации социально-профессиональной структуры, организации гибкой системы профессионального образования, с помощью которой молодой человек социализируется и адаптируется. При этом речь идет не только о совершенствовании системы традиционного образования. На сегодняшний день существует огромная, открытая и почти незаполненная область профессионального образования – повышение квалификации и переподготовка населения. Очевидно, здесь возможны два пути: либо дальнейшее развитие институтов повышения квалификации, институтов технического обучения и других учреждений дополнительного (а точнее – последипломного) профессионального образования, либо совершенствование функций повышения квалификации и переподготовки взрослого населения с участием служб занятости возьмут на себя учреждения базового профессионального образования (ПТУ, Сузы, техникумы, колледжи и др.)1.
Особый акцент следует сделать на прогностическом, опережающем характере функционирования системы профсоюзного образования: необходимо более четко отслеживать перемены в характере занятости и появлении новых типов работ, к которым будут предъявляться совершенно иные образовательные и квалификационные требования. При этом должно стать более тесным и менее формальным взаимодействие между предприятиями и организациями, заинтересованными в квалифицированных специалистах, с одной стороны, и вузами – с другой, а обучение в вузе и других учебных заведениях профессионального образования должно стать более дифференцированным и адаптированным к интересам организаций.
Задачи повышения квалификации: совершенствование организаторских, коммуникативных свойств, профессионального мышления человека, его подготовленность к конкретному труду, потребность в самообразовании, достижение индивидуальных жизненных и профессиональных целей. В таком случае для организации процесса повышения квалификации важно не столько иметь узкопрофессиональную репродуктивную, оценочную направленность, сколько предусматривать глобально-профессиональную, проблемно-творческую, гибкую, быстро обновляющуюся в соответствии с запросами времени ориентацию. Наряду с компенсаторной и профессионально-развивающей функциями повышения квалификации следует учитывать личностно-развивающую и преобразующую функции, понимаемые как обратное влияние человека на общественный опыт. Кроме того, нужно иметь и стандарты подготовки специалистов в других странах. Для организации повышения квалификации целесообразно сначала попытаться изменить позиции и установки слушателя, а затем излагать новые знания, чтобы последние не вступили в противоречие с взглядами специалиста и не вызвали у него чувства психологической защиты от новых подходов. Необходимо создание рефлексивно-инновационной среды, где стимулируется сотворчество обучающего и обучающегося, что не связано прямо с учебными предметами и методами их преподавания, а больше зависит от климата общения, расширять дифференцированные формы работы для слушателей с разным опытом, интересами, установками, уровнем притязаний.
При этом следует отметить, что содержание, формы и технологии организуемого профсоюзами профессионального обучения безработной и незанятой молодежи должны быть адекватны качественным характеристикам различным группам риска. Так, например, для безработных используются свои методы и способы в зависимости от вида безработицы. Если при фрикционной безработице для адаптации к новому рабочему месту чаще всего требуется кратковременная, узкая профессиональная коррекция имеющихся знаний, умений и навыков на основе гибкого индивидуального подхода, то при технологической и структурной безработице профессиональное обучение должно носить опережающий характер с использованием технологий и форм интенсивного обучения. В связи с этим, к примеру, в настоящее время в учебных центрах активно разрабатываются и внедряются дистантные формы обучения по вышеобозначенным проблемам. К сожалению, не все профсоюзные учебные центры обладают такой базой.
В то же время, данные направления находят свое отражение в ряде коллективных договоров и соглашений. В качестве примера отдельно обратимся к Региональному Соглашению между администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и Региональным объединением работодателей на 2009-2011 гг. Пунктами 3.6 и п. 3.7. Соглашения в целях повышения престижа рабочих профессий предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства. Указывается на то, что стороны разработают и реализуют меры, направленные на повышение качества рабочей силы, адаптацию системы профессионального образования к потребностям экономики, в том числе по вопросам:
перспектив развития начального и среднего профессионального образования;
экономического стимулирования участия работодателей в развитии профессионального образования, в организации внутрипроизводственного профессионального обучения;
развития механизмов образовательного кредитования, его государственной поддержке, экономического стимулирования профессиональных учебных заведений в трудоустройстве выпускников по полученной профессии (специальности)1.
Соглашением о социальном партнерстве между правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2008-2010 гг. в числе основных мероприятий по повышению трудовой мобильности рабочей силы, ее конкурентоспособности на рынке труда путем совершенствования системы профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения, предусматривается и ряд дополнительных мероприятий по работе с молодежью. Так, в соглашении подчеркивается, что особое внимание следует обращать на общеобразовательную и профессиональную подготовку молодежи, для чего следует разработать специальную программу, ориентированную на улучшение учебно-производственного процесса и обновление материальной базы образовательных учреждений, восстановление шефских отношений с производственными предприятиями в целях прохождения на них производственной практики учащихся с последующим их трудоустройством.
Генеральным соглашением между Общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы на социальных партнеров накладывается определенная ответственность в отношении вопросов расширения перечня услуг в области занятости населения, разработки и реализации региональных программ содействия занятости населения по приоритетным направлениям развития рынка труда, отраслевых программ развития занятости, программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения (п. 3.5). В п. 3.11. указывается, что Стороны разработают и реализуют меры, направленные на повышение качества рабочей силы, адаптацию системы профессионального образования к потребностям экономики, в том числе по вопросам: перспектив развития начального и среднего профессионального образования; экономического стимулирования участия работодателей в развитии профессионального образования, в организации внутрипроизводственного профессионального обучения; развития механизмов образовательного кредитования, его государственной поддержке, экономического стимулирования профессиональных учебных заведений в трудоустройстве выпускников по полученной профессии (специальности); определения прав работодателей, их объединений на участие в формировании политики в области профессионального образования и обучения, национальной системы квалификаций, независимой оценке качества (результатов) образования, в формировании профессиональных и образовательных стандартов1.
