О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
«АКАДЕМИя ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ИНСТИТУТ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Центр трудовых отношений и социального партнерства
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЕ
Москва – 2011
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
«АКАДЕМИя ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ИНСТИТУТ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Центр трудовых отношений и социального партнерства
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УРОВНЕ
Научно-исследовательская работа
М
осква
– 2011
УДК 331.105.44(470+571):331.105.6
ББК 66.72(2Рос),45
А43
Актуальные проблемы социального партнерства на территориальном уровне : научно-исследовательская работа / кол. авторов: вице-президент ИПД АТиСО, руководитель Центра трудовых отношений и социального партнерства А.И. Суриков (часть I), канд. полит. наук, доц. А.Г. Караткевич (заключение), д-р филос. наук, проф. В.Н. Киселев (часть I), С.Н. Татарникова (часть II), канд. экон. наук А.Д. Шкира (часть III). – М. : ИД «АТиСО», 2011. – 293 с.
Научно-исследовательская работа подготовлена группой специалистов Центра трудовых отношений и социального партнерства ИПД АТиСО и включает три взаимосвязанные, самостоятельные части. В первой части рассматривается деятельность Федерации профсоюзов Республики Татарстан по развитию и повышению эффективности социального партнерства. Во второй – обобщается практика работы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ней представлено Московское трехстороннее соглашение на 2011 год. Третья часть включает вспомогательный глоссарий, что важно при проведении переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров. В заключительной части структурируются система и механизм социального партнерства, вносятся предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Материал предназначен для профсоюзных кадров и актива членских организаций ФНПР, преподавателей, студентов и аспирантов вузов, изучающих эти вопросы, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами социального партнерства в современной России.
ISBN 978-5-93441-279-2
Ó ОУП «Академия труда и социальных отношений», 2011
УДК 331.105.44(470+571):331.105.6 2
ББК 66.72(2Рос),45 2
А43 2
Введение 14
Часть I. Деятельность Федерации профсоюзов Республики Татарстан по развитию и повышению эффективности социального партнерства в современный период 17
Раздел 1. Система социального партнерства в Республике Татарстан на современном этапе и ее характерные черты 18
Раздел 2. Основные цели и направления деятельности Федерации профсоюзов Республики Татарстан по регулированию социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства 24
Раздел 3. Практические вопросы деятельности Федерации профсоюзов Республики Татарстан по совершенствованию системы социального партнерства и повышению ее эффективности в защите прав и интересов работников 45
Часть II. Практика работы Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 77
Раздел 1. Нормативно-правовые основы деятельности Московской трехсторонней комиссии 78
Раздел 2. Организация работы Московской трехсторонней комиссии 83
Раздел 3. Обзор работы Московской трехсторонней комиссии в 2004-2010 гг. 95
Приложение 162
1. В области экономической политики стороны обязуются: 164
2. В области регулирования рынка труда 167
3. В области политики заработной платы и доходов населения 173
4. В области социальной защиты 176
5. В области охраны труда и экологии 180
6. В области молодежной политики, спорта и культуры 184
7. В области развития социального партнерства 188
8. Особенности использования бюджетных средств на выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, окружными трехсторонними соглашениями, отраслевыми (межотраслевыми) трехсторонними соглашениями 192
9. Ответственность сторон 193
10. Заключительные положения 193
Часть III. Вспомогательный глоссарий для проведения переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров 201
Раздел I. Социальное партнерство и трудовые отношения 202
Межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации [6, cт. 3]. 208
Межрегиональный профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации [6, cт. 3]. 208
Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности [6, cт. 3]. 209
Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов – добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации [6, cт. 3]. 209
Первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза [6, cт. 3]. 210
Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами [6, cт. 2]. 212
Профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации [6, cт. 3]. 212
Профсоюзный представитель (доверенное лицо) – профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа [6, cт. 3]. 212
Работодатель – организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях [6, cт. 3]. 213
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры [2, cт. 20]. 213
Территориальная организация профсоюза – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района [6, cт. 3]. 215
Территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов – добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района [6, cт. 3]. 215
Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) – крупнейшее в стране общероссийское объединение профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации. ФНПР основана в марте 1990 г. Ее структуры присутствуют практически во всех отраслях российской экономики и субъектах российского государства. Она создана в целях объединения и координации действий членских организаций по представительству и защите социально-трудовых и гражданских прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, а также представительства и защиты общих интересов и достижения общих целей членов организаций, обеспечения правовых гарантий деятельности профессиональных союзов. 217
Член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации [6, ст. 3]. 218