3. Государственное антикризисное регулирование

3.1. Виды антикризисного регулирования

В числе основных видов государственного антикризисного регулирования

выделяют нормотворческую деятельность1, финансовое регулирование,

регулирование производственной и социальной сферы.

В сфере финансового регулирования линиями государственного

воздействия являются:

– формирование бюджета (структура2рf3; дефицитность);

– эмиссия ГКО и других ценных бумаг;

– кредиты и ссуды;

– курсовая политика Центробанка (курс рубля; ставка рефинансирования;

лицензирование коммерческих банков);

– налоговое регулирование (поэтапное смещение налоговой нагрузки с

производственных предприятий на население);

– тарифы (транспорт, электроэнергия и др.);

– цены на сырьевые ресурсы.

В сфере производства линиями государственного воздействия являются:

– государственный заказ на тендерной основе;

– подряды на строительство;

– управление акциями через интегрированные структуры (холдинги,

концерны, ФПГ и т.п.);

– финансирование НИОКР;

– специальные программы развития крупных производств;

– поддержка малого и среднего бизнеса;

– реструктуризация задолженности хозяйственных организаций;

– поддержка экспорта;

– защита импорта.

В условиях кризиса особое значение приобретает государственное

регулирование производства и реализации (распределения) в сфере

социальных ценностей. Например, усиливается контроль за соблюдением

законов и нормативных актов, регламентирующих производство и реализацию

продуктов питания и медикаментов и др.

Регулирование социальной сферы осуществляется мерами политики цен

и тарифов, налогов, социальных трансфертов, экологических правил.

Основными линиями государственного воздействия являются:

– занятость;

– пенсии, пособия, стипендии;

– здравоохранение;

– образование;

– коммунальные услуги.

3.2. Цели, функции и методы антикризисного регулирования

Целями государственного антикризисного регулирования являются:

защита бизнеса; поддержание экономической стабильности; смягчение

противоречий; рост качества жизни населения.

При этом государство выполняет функции:

− укрепления рыночных механизмов и повышения

конкурентоспособности экономики, оживление экономики и поддержание

темпов экономического роста;

− создания единого информационного и экономического пространства,

предупреждения спадов в экономике и роста инфляции;

− стимулирования развития отечественных товаропроизводителей,

мобилизации доходов и недопущения бюджетного дефицита.

Среди методов государственного регулирования различают методы

прямого и косвенного воздействия. Прямое воздействие реализуются

административно-экономическими средствами, косвенное воздействие −

экономическими.

К методам прямого воздействия относятся:

− государственные заказы и контракты на поставки определенных видов

продукции, выполнение работ, оказание услуг;

− государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

− нормативные требования к качеству и сертификации технологий и

продукции;

− правовые и административные ограничения и запреты по выпуску

определенных видов продукции;

− лицензирование внешнеторговых операций.

К методам косвенного воздействия относятся:

− налогообложение;

− регулирование цен, их уровней и соотношений для предприятий

монополистов;

− платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;

− таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и

условия обмена валют.