9. Понятие финансового контроля. Виды финансового контроля.

Финансовый контроль рассматривают в 2 аспектах:

1.      Как строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономическийсубъектов.

2.      Как неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микро-уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций

Цель финансового контроля – это эффективное использование финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны. Объект финансового контроля – это денежные средства, а также материальные и нематериальные средства, оценка которых осуществляется в денежной форме.

Задачи финансового контроля:

1.      Обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов в финансовой и хозяйственной деятельности.

2.      Содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и величиной денежных доходов государственного  бюджета.

3.      Обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой всеми субъектами финансовых правоотношений.

4.      Содействие рациональному расходованию товарно-материальных ценностей и денежных средств на предприятиях и организациях.

5.      Предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины бухгалтерского учета и отчетности.

 

Правовая основа финансового контроля:

Конституция РФ Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Указ Президента РФ от 25 июля 1996 года за №10.95 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля».

В соответствии с данным указом финансовому контролю подлежат:

1.      Исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных органов

2.      Организация денежного обращения

3.      Использование кредитных ресурсов

4.      Состояние государственного долга и резерва

5.      Предоставление финансовых и налоговых льгот и преимуществ

 

Финансовый контроль – это один из видов финансовой деятельности государства, осуществляемая всей системой его органов власти и управления по проверке законности и рациональности действий в процессе создания, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов хозяйствования путем применения специальных форм, методов и методик контрольной работы.

 

2. Формы, виды и методы финансового контроля.

Формы
Государственный	Негосударственный
Общегосударственный, Вневедомственный, Ведомственный	Внутрихозяйственный (внутри аудит), Внешнехозяйственный (внешний аудит)

Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственной власти и управления и реализуется через:

1.      Общегосударственный контроль- осуществляют федеральное собрание и правительство РФ;

2.      Вневедомственный контроль – осуществляют специальные кредитные органы, Минфин РФ, Банк России, Федеральные налоговые службы и ее территориальные подразделения;

3.      Ведомственный – осуществляется министерствами, ведомствами за деятельностью входящих в их систему хозяйствующих субъектов.

Негосударственный финансовый контроль – имеет своей целью минимизировать поступление в бюджет и реализуется через:

1.      Внутрихозяйственный – поводится самим предприятием, его экономическими службами за финансовой хозяйственной деятельностью своего предприятия и его филиалов;

2.      Аудиторский – выполняется специально аттестованными юридическими и физическими лицами, деятельность которых является предпринимательской, основная цель которой – установление достоверности бухгалтерской отчетности , экономических субъектов и соответствия совершаемых им операций, действующий нормативным актом.

Органы, осуществляющие финансовые деятельности государства

1.        Счетная палата РФ  - постоянно действующий орган, образуемый федеральным собранием РФ и подотчетной ему. Правовой статус – федеральный закон от 11.01.1995 за №4-ФЗ «О счетной палате РФ». Основная задача счетной палаты – контроль над исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а также в определении эффективности и целесообразности расходов государственных средств.

2.        Министерство финансов – контролирует исполнение федерального бюджета и целевого использования средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, организациям и учреждениям.

3.        Федеральное казначейство – основная задача – это управление доходами и расходами федерального бюджета, регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

4.        Федеральная налоговая служба – основная обязанность: контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, определение правильности исчисления налогов и других обязательных платежей, контроль полноты и своевременности их внесения в соответствующие бюджеты.

5.        Банк России – осуществляет банковское регулирование и надзор за деятельностью банков и других кредитных учреждений. Правовая основа – ФЗ «О центральном банке РФ».

6.        Федеральная таможенная служба – основная функция – это контроль и надзор в области таможенного дела, а также выполнение функций агента валютного контроля.

 

Виды финансового контроля:

1.      Предварительный финансовый контроль – осуществляется до совершения каких-либо финансовых операций;

2.      Текущий финансовый контроль – осуществляется во время проведения финансовых операций;

3.      Последующий финансовый контроль – осуществляется после совершения финансовых операций.

 

Методы финансового контроля:

1.      Проверки – на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются некоторые вопросы финансовой деятельности, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений;

2.      Обследования – охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;

3.      Надзор – осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами;

4.      Анализ финансовой деятельности – предполагает детальное изучение отчетности для определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом, а также эффективности его использования;

5.      Наблюдения (мониторинг) – предполагает постоянный контроль над финансовым состоянием субъектов;

6.      Ревизия – предполагает полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки её законности, правильности, целесообразности и эффективности. Виды ревизий: по времени – плановые и неплановые; по содержанию – документальные и фактические; по периоду – полные и выборочные; тематические и комплексные.