47. Организационно-правовой механизм сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью.

Проблема борьбы с угоном и захватом самолетов сохраняет свою остроту и актуальность на протяжении вот уже полувека. Это привело к принятию 14 сентября 1963 года в Токио Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна. Конвенция распространяется на уголовные преступления, а также действия, которые могут угрожать или угрожают безопасности воздушного судна либо находящимся на его борту лицам или имуществу, либо действия, которые угрожают поддержанию должного порядка и дисциплины на борту.

В данной Конвенции впервые было дано определение одного из видов незаконного вмешательства, совершаемого непосредственно на борту воздушного судна – незаконного захвата воздушного судна (ст. 11). Однако Конвенция не квалифицирует подобные действия как преступление, а лишь ограничивается определением самого акта незаконного захвата. Кроме того, Конвенция 1963 года не содержит положений о выдаче.

Взрыв числа террористических действий против гражданской авиации в 1970 году вызвал более быструю и серьезную правовую реакцию со стороны международного сообщества. В рамках ИКАО были разработаны и приняты договоры, которые были призваны противодействовать экскалации террористического насилия:

Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года,

Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 года.

Основное значение этих договоров состоит в том, что они освободились от многих недостатков Токийской конвенции 1963 года, положения которой оказались малоэффективными в борьбе с незаконными захватами воздушных судов, диверсиями против авиатранспорта на земле и аналогичными преступлениями.

Конвенция 1963 года не квалифицировала действия направленные на захват воздушного судна как преступление. Кроме того, она не содержала эффективных мер по борьбе с угоном.

Гаагская конвенция 1970 года перенимает определение незаконного захвата из Токийской конвенции, но рассматривает эти действия как уголовные преступления международного характера (ст.1) и обязывает государства принимать в их отношении суровые меры наказания (ст.2). Наказанию подлежат и соучастники. Недостатком Гаагской конвенции является ограничение круга преступлений захватом и угоном воздушного судна.

Монреальская конвенция пошла в этом направлении еще дальше и детализировала те виды неправомерных действий, которые понимаются как незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации и, следовательно, являются уголовно наказуемыми.

Выдача регулируется на основе принципа «выдай либо накажи». Государство, на территории которого оказывается предполагаемый преступник, если оно не выдает его, обязано без каких-либо исключений и не зависимо от того, совершено ли преступление на его территории, передать дело своим компетентным органам для целей уголовного преследования.

В 1988 году в Монреале был принят Протокол «О борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации».

К недостаткам вышеуказанных конвенций следует отнести то, что 1) в них не содержится безусловного обязательства выдать преступника, а имеется альтернатива, 2) не был решен вопрос об ответственности государств, не соблюдающих принцип обеспечения безопасности воздушных сообщений.

Вхождение человечества в XXI век омрачено ростом террористической опасности, пополнившей собой каталог его глобальных проблем.

В тоже время международному сообществу до сих пор не удалось выработать общепризнанного определения терроризма. Различные определения, даваемые этому социально-политико-правовому явлению, обуславливаются различием подходов в понимании и оценках международного терроризма. Поэтому разработка всеобъемлющей антитеррористической конвенции отложена, по существу, на неопределенный срок. Более перспективным представляется уяснение содержания терроризма через элементы, его составляющие.

Историческая заслуга в формировании базисных параметров глобального антитеррористического сотрудничества принадлежит ООН. Среди последних достижений ООН – принятие Международных конвенций о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.) и финансированием терроризма (1999 г.). В 2005 году принята Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма.

В правовой плоскости остаются нерешенными, по крайней мере, 2 взаимосвязанные между собой проблемы:

1) выдачи лиц, совершивших акт международного терроризма. На сегодняшний день вопрос о выдаче террористов, решается, как правило, на основании двусторонних договоров о выдаче. Если страны заключили такой договор, то выдача осуществляется правовыми средствами, если нет такого договора – то либо политико-дипломатическими средствами, либо вообще не осуществляется;

2) международно-правовой ответственности государств за непринятие должных мер по противодействию этим процессам.

48. Понятие, правовые источники и принципы права международной безопасности.

Право международной безопасности – совокупность принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств в целях поддержания мира и безопасности, предупреждения и пресечения актов агрессии и вооруженного вмешательства, обеспечения международной стабильности и сохранения международного правопорядка.

С этой целью в практике международных отношений разработан ряд конкретных мер: 1) создание систем коллективной безопасности, 2) разоружение и ограничение вооружений, 3) меры доверия и международный контроль.

Право международной безопасности опирается на основные (общепризнанные) принципы международного права, среди которых особое значение имеют принцип неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях, принцип мирного разрешения международных споров, принцип территориальной целостности государств, принцип нерушимости государственных границ. В качестве специальных (отраслевых) принципов могут быть названы принцип равной и одинаковой безопасности, принцип неделимости международной безопасности, принцип ненанесения ущерба безопасности других государств, принцип разоружения.

Основными источниками, регламентирующим международно-правовые способы и средства обеспечения мира, являются международные договоры. К ним, в первую очередь, относятся: Устав ООН (гл.I, VI, VII, VIII), многосторонние и двусторонние договоры, направленные на запрещение или ограничение применения конкретных оружия, сокращение вооружений. К категории источников права международной безопасности могут быть отнесены резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, положения которых имеют нормативный характер. Среди региональных источников права международной безопасности можно выделить договоры о коллективной безопасности, принятые в рамках региональных международных организаций (Североатлантический договор 1949 года, Договор ЛАГ о коллективной безопасности 1955 года, Договор СНГ о коллективной безопасности 1992 года и др.).

49. Понятие, правовые источники и принципы международного экономического права.

МЭП – с-ма норм, регулирующ. отношения м/д субъектами МП с их деят-тью в обл-ти межд. эконом. отношений (торг., финанс., инвестиц. сферы)

Предметом регулирования МЭП явл. 2 группы отношений:

1. м/д публичн. лицами по поводу трансграничн. движ-я на двух- и многостороннем уровнях

2. м/д публичн. лицами по поводу внутр. правов. режимов, в кот. взаимод-ют в межд. эконом. отношениях частн. лица, перемещ-ся на частноправном уровне товары, услуги, финансы, инвестиции, раб. сила и др.