Причины дифференциации доходов
В литературе выделяют следующие причины неравенства доходов:
различия в способностях;
образование и обучение;
профессиональные вкусы и риск;
владение собственностью;
господство на рынке;
удача, связи, несчастья и дискриминация.
Все эти причины присутствуют в переходный период в России. Однако наряду с ними действуют и специфические факторы углубления неравенства, такие, как неоправданно низкая цена труда на начальном этапе рыночных реформ, неотрегулированность правового поля реформ, позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие теневые доходы. Правительством предусматривается обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля над реальными доходами, в том числе путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным ими расходам.
Защита доходов населения от инфляции на практике осуществляется разными способами. Среди них:
адаптация, т.е. повышение пенсий и доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и уровня жизни;
компенсация – прямой пересмотр ставок и окладов при заключении коллективных договоров, что применяется при повышении цен на определенные группы товаров широкого потребления;
индексация доходов населения – основная форма социальной защиты населения,
Индексация – это установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Она направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп с фиксированными доходами — пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи. Индексация доходов должна быть дифференцированной по группам населения.
3. Факторы и система показателей, определяющих уровень жизни населения
Существуют различные понятия, характеризующие благополучие населения той или иной страны. Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Потребности людей многообразны. Наряду с материальными, существуют (и не менее важны) потребности духовные и социальные.
Потребность – это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой – нет, один посвящает свой досуг чтению или посещению театров, другой проводит свое свободное время у телевизора или на дискотеках, и т.д. Одни имеют возможность покупать лишь отечественные автомашины, другие приобретать иномарки.
Для определения степени удовлетворения потребностей фактическое потребление товаров и услуг соотносят с минимальными и рациональными стандартами их потребления. Таким образом, уровень жизни - обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.
Состав компонентов, определяющих уровень жизни населения, различен в различных концепциях (табл. 1).
Принципиальные различия концепций касаются иерархии ценностей.
Согласно концепции ООН первостепенное значение для жизни человека имеют здоровье людей и их питание. Западные ученые показали непосредственную взаимосвязь между уровнем жизни, качественным составом питания и эффективностью труда.
Таблица 1 – Состав компонентов уровня жизни в различных концепциях
Компоненты уровня жизни |
||
Концепция ООН |
Шведская модель |
Концепция СССР |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- установленная законом и фактическая продолжительность трудовой деятельности; - продолжительность жизни населения в целом и по различным его группам. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Своевременное возмещение энергетических затрат, произведенных организмом в процессе труда, влияет на работоспособность человека. Плохое и недостаточное питание может стать причиной плохого самочувствия, что сказывается на эффективности труда. Можно считать, что целевая установка концепции уровня жизни ООН позволяет органично увязать все его компоненты и максимально приблизиться к концепции качества жизни.
Шведскую модель можно определить как концепцию «качества трудовой жизни», так как она имеет трудовую установку и уровень жизни здесь прежде всего связывается с трудом, экономическими и политическими возможностями, реализуемыми через политический механизм страны в конкретной социальной политике.
В России наиболее распространен термин «уровень жизни» как комплексная социально-экономическая категория, отражающая степень развития и уровень удовлетворения разнообразных материальных, духовных и социальных потребностей человека, живущего в обществе. В России и ее регионах для оценки уровня жизни используется следующая система показателей:
средняя оплата труда работников;
покупательная способность населения на основе средней заработной платы и пенсии;
минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения;
численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума;
потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода и др.
Компонентами уровня жизни населения выступают определенные виды потребностей, удовлетворение которых является составной частью уровня жизни в целом. Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей, и степень удовлетворения потребностей позволяет выделить четыре уровня жизни населения (табл. 2).
Таблица 2 – Уровни жизни населения
Достаток |
Пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека |
Нормальный уровень |
Рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил |
Бедность |
Потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы |
Нищета |
Минимально допустимый набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддержать жизнеспособность человека |
На уровень жизни воздействует множество факторов: с одной стороны – состав и величина постоянно изменяющихся потребностей населения; с другой стороны – ограничения в возможностях удовлетворения потребностей исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников, которые определяются масштабами и эффективностью производства, сферы услуг, состоянием НТП, культурно-образовательным уровнем населения, его структурой, национальными особенностями, политической и экономической обстановкой в стране (рис. 1)
Все факторы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и требуют комплексного рассмотрения при решении проблемы повышения качества и уровня жизни в стране
Система показателей качества жизни населения
В начале 1990-х гг. в международной терминологии специалистов появилось новое определение – индекс развития человеческого потенциала или индекс человеческого развития (ИЧР).
ИЧР измеряют с помощью системы показателей, включающих:
1. ожидаемую продолжительность жизни;
2. уровень образования, измеряемый как совокупный индекс грамотности взрослого населения (старше 15 лет) и совокупной доли учащихся на всех ступенях обучения (начальной, средней, высшей) в общей численности населения в возрасте от 6 до 24 лет;
3. уровень жизни населения, который характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования (измеряется на базе реального ВВП на душу населения).
Для того чтобы рассчитать отдельные составляющие индекса, фактические значения показателей по той или иной стране сравниваются с фиксированными стандартами минимальных и максимальных значений. При определении индекса продолжительности предстоящей жизни в качестве минимального стандарта принят возраст – 25 лет, максимального – 85 лет, для индекса уровня образования населения стандарты составляют соответственно 0 и 100%, для индекса среднедушевого реального ВВП – 100 и 40 000 дол.
Величина ИРЧП может изменяться от 0 до 1, при этом, чем ближе она к 1, тем выше развитие человеческого потенциала и короче путь, который надо пройти данной стране к достижению желаемых ориентиров. К странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП более 0,8, к странам со средним уровнем человеческого развития – те, в которых ИРЧП больше 0,5, но меньше 0,8, с низки уровнем, в которых ИРЧП меньше 0,5.
В 2011 году из 175 государств, по которым велся расчет ИРЧП, 57 были отнесены к категории с высоким уровнем человеческого потенциала, 88 – со средним и 32 - с низким.
Россия с ИРЧП равным 0,795, нанимала 62-е место в мире, но при этом у нее был один из самых высоких индексов образования населения (0,96), довольно низкий индекс ВВП (0,76) и очень низкий индекс ожидаемой продолжительности жизни (0,67)
№ рейтинга |
Страна |
ИЧР |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (в годах) |
Средняя продолжительность обучения (в годах) |
Валовой национальный доход (ВНД) на душу населения (в долл. США по ППС на 2005 год) |
1 |
Норвегия |
0.943 |
81.1 |
12.6 |
47 557 |
2 |
Австралия |
0.929 |
81.9 |
18.0 |
34 431 |
3-4 |
Нидерланды |
0.910 |
80.7 |
16.8 |
36 402 |
3-4 |
США |
0.910 |
78.5 |
16.0 |
43 017 |
5-7 |
Новая Зеландия |
0.908 |
80.7 |
18.0 |
23 737 |
5-7 |
Канада |
0.908 |
81.0 |
16.0 |
35 166 |
5-7 |
Ирландия |
0.908 |
80.6 |
18.0 |
29 322 |
8-9 |
Лихтенштейн |
0.905 |
79.6 |
14.7 |
83 717 |
8-9 |
Германия |
0.905 |
80.4 |
15.9 |
34 854 |
10 |
Швеция |
0.904 |
81.4 |
15.7 |
35 837 |
11 |
Швейцария |
0.903 |
82.3 |
15.6 |
39 924 |
12 |
Япония |
0.901 |
83.4 |
15.1 |
32 295 |
13-14 |
Гонконг |
0.898 |
82.8 |
15.7 |
44 805 |
13-14 |
Исландия |
0.898 |
81.8 |
18.0 |
29 354 |
15 |
Республика Корея |
0.897 |
80.6 |
16.9 |
28 230 |
16 |
Дания |
0.895 |
78.8 |
16.9 |
34 347 |
17 |
Израиль |
0.888 |
81.6 |
15.5 |
25 849 |
18 |
Бельгия |
0.886 |
80.0 |
16.1 |
33 357 |
19 |
Австрия |
0.885 |
80.9 |
15.3 |
35 719 |
20-21 |
Франция |
0.884 |
81.5 |
16.1 |
30 462 |
20-21 |
Словения |
0.884 |
79.3 |
16.9 |
24 914 |
22 |
Финляндия |
0.882 |
80.0 |
16.8 |
32 438 |
23 |
Испания |
0.878 |
81.4 |
16.6 |
26 508 |
24 |
Италия |
0.874 |
81.9 |
16.3 |
26 484 |
25 |
Люксембург |
0.867 |
80.0 |
13.3 |
50 557 |
26 |
Сингапур |
0.866 |
81.1 |
14.4 |
52 569 |
27 |
Чешская Республика |
0.865 |
77.7 |
15.6 |
21 405 |
28 |
Великобритания |
0.863 |
80.2 |
16.1 |
33 296 |
29 |
Греция |
0.861 |
79.9 |
16.5 |
23 747 |
30 |
Объединенные Арабские Эмираты |
0.846 |
76.5 |
9.3 |
59 993 |
65 |
Беларусь |
0.756 |
70.3 |
9.3 |
13 439 |
66 |
Российская Федерация |
0.755 |
68.8 |
9.8 |
14 561 |
187 |
Демократическая Республика Конго |
0.286 |
48.4 |
3.5 |
280 |