Российской неформальной занятости присущи следующие особенности:

• деятельность в теневом режиме, увод доходов от налогообложения;

• ориентация преимущественно на сферу услуг, челночный бизнес, уличную торговлю;

• отсутствие отношений найма и активное вовлечение в деятельность членов семьи;

• сочетание самозанятости с другой работой, часто в государственном секторе;

• экономия на издержках: работа ведется в домашних условиях, используются ресурсы основного места работы, в сделках избегают посредников;

• целью деятельности является обеспечение приемлемого уровня жизни семьи, капитализация доходов обычно не осуществляется.

Исторически сложившийся российский менталитет, ориентированный на государственный патернализм в условиях широко распространенного администрирования и регламентирования, деформации в оплате труда работников привели к утрате стимулов трудовой активности и инициативы, одновременно снизив адаптационные способности работников. Безработица в России сопряжена с болезненной ломкой стереотипов, нередко приводящих индивида к жизненной драме. Острота ситуации связана еще и с тем, что для большей части населения активного возраста трудовой доход является единственным источником средств существования. Специфика российской ситуации состоит в значительном рассогласовании между острой необходимостью знаний о реальном социально-экономическом положении и поведении населения и медленно меняющейся системой государственной статистики. Острота социальных предпосылок и последствий экономических преобразований в России актуализирует необходимость всестороннего изучения способов адаптации населения, в том числе на региональном уровне.

4. Политика занятости и ее регулирование в рыночном хозяйстве

Политика занятости - это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Основные направления государственной политики содействия занятости населения и его защиты от безработицы представлены на рисунке 3.

Рисунок 3 – Основные направления политики занятости и минимизации безработицы

Политика занятости имеет несколько уровней:

• общегосударственный;

• региональный;

• локальный.

Выделяют следующие принципы политики занятости:

• добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду;

• ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость;

• учет и обеспечение долговременных национальных интересов;

• учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах;

• приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы;

• необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.