6. Собственность: понятие, формы, виды.

В повседневной жизни собственность – это все то, что лично каждому из нас или нашей семье принадлежит. Мы говорим «моя собственность» или «наша собственность».

С научной точки зрения собственность – это отношения между людьми по поводу присвоения, владения, пользования и распоряжения ресурсами. Если ресурсы находятся в руках индивидуумов (физических лиц) или фирм (юридических лиц), то это и есть частная собственность.

Институт частной собственности является основой рыночной экономики. Он поддерживается правом владения, распоряжения и пользования, в т.ч. и завещания, т.е. правом владельца собственности назначать преемника после смерти.

Частная собственность может выступать в разных формах: как индивидуальная, принадлежащая отдельному лицу, коллективная, принадлежащая группе физических лиц, объединенных в товарищество или акционерное общество. Отсюда акционерная собственность – это тоже коллективная собственность, но объединяющая подавляющее число отдельных (физических) лиц. Акционерная собственность перерастает в корпоративную, объединяющую фирмы (юридические лица).

Существуют широкие юридические ограничения права частной собственности. Например, запрещено законом использование каких-либо ресурсов для производства наркотиков.

В рыночной экономике имеет место и государственная собственность на некоторые ресурсы. Признается, что для лучшего использования ресурсов важную роль может сыграть государственная собственность на некоторые «естественные монополии»: почту, ж/д транспорт, предприятия коммунального обслуживания.

Взаимодействие частной и государственной собственности приводит к образованию смешанной собственности, которая признается господствующей в экономике развитых и развивающихся стран.

Если ресурсы принадлежат обществу в целом – это будет общественная собственность.

Управление ею в СССР осуществлялось через органы гос. власти – Госплан, Госснаб и т.п. Нередко общественную собственность отождествляют с государственной. Это неверно. Госсобственность м.б. и в условиях господства частной собственности. Но при капитализме госсобственность представляет собой исключение, а при социализме госсобственность является господствующей формой общественной собственности. Т.е. если ресурсы полностью принадлежат государству, т.е. оно владеет, распоряжается и использует их, то это уже др. социально-экономическая система – социализм.

7. Государственный сектор экономики. Общественный сектор.

Общественный сектор хозяйства – это совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства. Необходимость вмешательства государства в рыночные процессы обусловлена двумя основными причинами: 1) государство выполняет функции по обеспечению прав собственности (оно обязывает участников сделок выполнять принимаемые на себя обязательства). Если права собственности не защищены принуждающей силой государства, то нормальное функционирование рыночных механизмов невозможно. 2) провалы рынка.

Провал (несовершенство, изъян) рынка – это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение субъектов рынка, реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает эффективного распределения ресурсов. Главными причинами провалов рынка являются:

• монополия (монопсония);

• асимметрия и недостаток информации (сфера здравоохранения и образования - покупатель не имеет возможности контролировать производителя, он вынужден его выбирать прежде оказания услуги, а оценка качества будущей услуги строится на основе предположений, базирующихся на прежнем опыте – репутация, лицензии);

• внешние (побочные) эффекты (экстерналии).

Внешние эффекты могут быть как положительными, так и отрицательными.

Положительные внешние эффекты имеют место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к увеличению полезности каких-либо других потребителей или увеличению прибыли каких-либо других фирм. Их также называют выгодами перелива.

Например: на рынке платных медицинских услуг делают прививки от гриппа. В этом случае выигрывают не только потребители этой услуги, но и многие другие люди, поскольку в итоге общее число заболевших гриппом уменьшается. Или: издательство выпускает бесплатную рекламную газету, которую распространяет по офисам многих фирм. В результате выигрывают не только издательство и рекламодатели, но и другие фирмы, которые с помощью данной газеты сокращают свои издержки на поиск нужной информации.

Способы увеличения положительных внешних эффектов: госсубсидии фирмам, производящим такие продукты (детские товары, учебники, лекарства); трансферты и налоговые льготы для тех, кто потребляет такие продукты (налогоплательщик, затративший до 25 тыс.руб. в год на свое лечение или образование детей, имеет право на социальный налоговый вычет, который фактически означает скидку на эти услуги; косвенные выплаты работникам предприятия, стимулирующие потребление полезных товаров (оплата обучения, книг, журналов); социальная реклама; производство государством некоторых особо значимых продуктов.

Отрицательные внешние эффекты имеют место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к сокращению полезности каких-либо других потребителей или уменьшению прибыли каких-либо других фирм. Их также называют издержками перелива.

Например: отдельные рабочие употребляют спиртные напитки на рабочем месте, в результате увеличивается количество бракованных деталей. Т.о., потребление алкоголя приводит не только к уменьшению прибыли фирмы, но и к моральным издержкам людей, которые вынуждены контактировать с нетрезвыми людьми. Или: нефтехимический комбинат загрязняет воду в городе, в результате увеличиваются моральные и материальные потери (на лекарства) его жителей. Здесь процесс производства в одной фирме приводит к сокращению уровня потребления многих индивидов.

Способы регулирования отрицательных внешних эффектов: запрет на производство и потребление некоторых продуктов (наркотики, оружие, курение в неположенных местах); введение акциза на «вредные» товары (спиртные напитки, табачные изделия, бензин и пр.); социальная антиреклама («Гринпис», предупредительные надписи на пачке сигарет); рынок прав на производство отрицательных внешних эффектов – когда величина эффектов не должна превышать некоторого критического значения (жестче, чем акциз, но мягче, чем полный запрет).

Выгоды и издержки перелива несут третьи лица, не участвующие в производстве, потреблении и торговле данным товаром.

Основным результатом функционирования государства на микроуровне является создание общественных благ, которые по своей экономической сущности не могут производиться в частном секторе.

Общественное благо – это благо, которое обладает свойствами неисключаемости (невозможность отстранения какого-либо индивида от пользования данным благом, даже по его собственному желанию) и неконкурентности (это означает, что с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшится).

Блага, которым оба свойства присущи в высокой степени, называют чистыми общественными благами. Они производятся исключительно государственным сектором. Пример: национальная оборона, т. Е. чистые общественные блага это чаще всего не материальные продукты, а сложные институциональные устройства. Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется в ограниченной степени, то это смешанное общественное благо. Они могут производиться и в общественном и в частном секторе. Пример: портовый маяк – с увеличением числа кораблей он не начинает хуже светить (неконкурентность), а кораблям, не заплатившим «маячный сбор», вход в порт закрыт (неисключаемость не выполняется); телевещание. Существует также квазиобщественное благо – которое государство искусственно наделяет свойствами неисключаемости или неконкурентности. Пример: скорая медицинская помощь, которая не обладает ни одним из свойств, но общественная мораль и законодательство запрещают врачам отказывать больным, в ней нуждающимся, даже когда они не способны заплатить за нее.

Общественный выбор – совокупность процессов нерыночного принятия решений через систему политических институтов. Он в общественном секторе выполняет функции, аналогичные рыночному механизму в частном секторе. Между общественным выбором и рыночным механизмом существуют различия:

• рыночное взаимодействие не требует согласования позиций и выработки совместного решения. Общественный выбор, наоборот, реализуется в форме голосования - демонстрации и учета индивидуальных мнений;

• рыночное взаимодействие всегда приводит к улучшениям, т.к. если сделка не отвечает интересам хотя бы одной из сторон, то она не будет заключена. Коллективное решение обычно порождает ущерб для тех, кто остался в меньшинстве;

• на рынке потребитель заинтересован, чтобы его предпочтения в наибольшей степени отличались от предпочтений др. потребителей, поскольку низкому спросу на товар отвечает его низкая равновесная цена. В случае общественного выбора каждый участник заинтересован, чтобы предпочтения др. лиц совпадали с его собственными. Чем больше «единомышленников», тем больше вероятность того, что общественное решение будет отвечать предпочтениям данного потребителя.

9