Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ПОЛНЫЙ КУРС.ЛЕКЦИИ.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
842.75 Кб
Скачать

6.4. Политика демонополизации и регулирование деятельности монополий

Монополистические тенденции, проявляющиеся на рынке, не только разрушают рыночный механизм, ограничивают кон­куренцию, но и отрицательно сказываются на эффективности экономики в целом, уровне жизни населения. Защита свободной конкуренции и регулирование деятельности монополий являют­ся одной из важнейших функций государства. В рамках его анти­монопольной политики выделяются два направления: политика демонополизации и регулирование деятельности монополий. Решение конкретных задач по созданию здоровой конкурент­ной среды и осуществлению систематического контроля за де­ятельностью монополий возложено в России на Федеральную антимонопольную службу — орган Правительства РФ.

Политика демонополизации направлена на усиление конку­рентных начал в развитии экономики путем запрещения или ограничения деятельности монополий. Демонополизация осо­бенно актуальна для российской экономики, для которой была характерна высокая степень монополизации производства и то­варных рынков. Разгосударствление экономики, приватизация государственной собственности, создание самостоятельных и равноправных субъектов рыночных отношений, свобода цено­образования, развитие рыночной инфраструктуры экономичес­ки способствуют демонополизации и развитию конкуренции.

В марте 1991 г. в России был принят Закон РФ «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на то­варных рынках», в котором определены организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конку­ренции Политика демонополизации сочетается с контролем и регу­лированием деятельности естественных монополий, которая экономически целесообразна и оправдана. Для России, где ве­лика доля отраслей добывающей промышленности, где боль­шая роль принадлежит энергетике и железнодорожному транс­порту, регулирование деятельности естественных монополий занимает важное место в экономической политике государства. 19 июля 1995 г. был принят Федеральный закон «О естествен­ных монополиях», который «определяет правовые основы фе­деральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов ес­тественных монополий».

Антимонопольная политика, проводимая в странах с рыноч­ной экономикой, включает меры экономического, правового, административного и организационного характера. Экономи­ческие меры направлены на развитие конкуренции и ограниче­ние монополизации товарных рынков путем поощрения созда­ния товаров-заменителей; поддержки малого и среднего пред­принимательства (бизнеса); финансирования мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров; создания благопри­ятного инвестиционного климата в стране.

Правовые меры представляют пакет законов, которые уста­навливают официальные «правила игры» на рынке, служат средством поддержания баланса между конкуренцией и моно­полиями. Антимонопольное (антитрестовское) законодатель­ство наиболее разработано в США. Первый антитрестовский закон (закон Шермана) был принят еще в 1890 г., который признавал незаконными и уголовно наказуемыми монополиза­цию торговли, захват контроля над той или иной отраслью, сговор о ценах. В последующие годы были приняты новые жесткие законы, направленные против монополистической деятельности. В Западной Европе антимонопольное законода­тельство более либерально по сравнению с США.

Административные меры опираются на соответствующее антимонопольное законодательство. Они предполагают запре­ты на сговор, направленный на поддержание монопольных цен, на слияния фирм, ведущие к установлению контроля над пред­ложением, а также принудительную демонополизацию (дроб­ление). Государство осуществляет контроль монополизирован­ных рынков, вводит финансовые санкции, применяет наказа­ния фирм, уличенных в нечестной конкуренции.