4. Дипломатия и наука

Отмеченные выше особенности современного этапа международных отношений и, прежде всего, значительное расширение спектра проблем и областей деятельности, которые превращаются в предмет сотрудничества между государствами, ставят дипломатию перед необходимостью коренного обновления ее профессионального инструментария. Это касается как форм и методов дипломатической деятельности, так и характера подготовки современного дипломата.

В рамках данной монографии нет возможности рассмотреть все аспекты этой проблемы, несомненно заслуживающей отдельного исследования. Отметим лишь основные направления эволюции дипломатической деятельности, которые объективно вытекают из современных требований, предъявляемых нынешней переходной эпохой в международных отношениях.

Как представляется, наряду с отмеченным в предыдущих разделах этой главы возросшим значением экономической, информационной и культурной дипломатии, речь должна идти, в широком смысле, о повышении интеллектуального компонента в деятельности дипломатии. Это связано не только с необходимостью анализа все более сложных и многоплановых явлений современной международной действительности при выработке собственного внешнеполитического курса, но и с потребностью во все большей степени учитывать интересы других государств и всего мирового сообщества. Другими словами, формирование внешнеполитического курса, основанного исключительно на собственных эгоистических интересах и опирающегося на традиционные факторы экономической и военной мощи, вступает в противоречие с реальностью глобального и взаимозависимого мира. Это означает, что перед современной дипломатией встает весьма сложная задача освоить искусство согласования и гармонизации национальных интересов государства с широкими интересами всего международного сообщества.

В конкретном плане повышение роли интеллектуального компонента в дипломатической деятельности предполагает значительно более тесное и органическое, чем когда–либо, взаимодействие между дипломатией и наукой. В последнее время в России такое взаимодействие постепенно становится неотъемлемой частью механизма выработки внешнеполитических решений. Современная практика показывает, что ни одно дипломатическое ведомство не может принять решение без соответствующей научной проработки. Во многих странах при МИДах существуют специальные институты. Следует сказать, что аналогичная работа активно происходит и в России. В Министерстве иностранных дел создан и функционирует Научный совет, который периодически собирается и дает рекомендации руководству по основным направлениям и конкретным формам внешнеполитической деятельности. В Совет входят крупные ученые и руководители ряда университетских и академических центров.

Несомненно, механизм взаимодействия дипломатии и науки будет и дальше совершенствоваться, по мере необходимости давать ответы на все более сложные вызовы современной международной жизни, требующие углубленной экспертной проработки.

Заключение

Формирование внешней политики России, как и в целом, развитие международных отношений, представляет собой живой, творческий и непрерывный процесс. Поэтому, переворачивая последнюю страницу настоящей книги, необходимо ясно осознавать, что в этом процессе, никогда нельзя будет поставить точку.

Механизм выработки внешней политики любого государства условно можно изобразить в виде математической формулы, построенной на сочетании тесно взаимосвязанных «постоянных» и «переменных» величин. К числу первых принадлежат базовые интересы и цели государства. Вторые представляют собой совокупность бесконечно меняющихся внутренних и внешних факторов и обстоятельств, с которыми ему приходится соотносить свои практические действия на международной арене. При этом и те, и другие должны находиться в состоянии оптимального баланса. Крен в одну или другую сторону приводит либо к доктринерству и утрате внешнеполитической гибкости, либо, наоборот, к беспринципности и конъюнктурным шатаниям в международных делах.

В 1991 году, выходя на международную арену в совершенно новом геополитическом облике, Россия должна была, в первую очередь, ответить себе и миру, в чем состоят ее фундаментальные интересы, каковы ее роль и место в мировых делах. Поиск ответа на эти вопросы, как мы убедились, не мог не быть длительным и многотрудным.

Сегодня, когда эти «постоянные величины» нашей внешней политики в основном ясны, на первый план выходит совершенствование механизмов проведения в жизнь российских внешнеполитических интересов. Подчеркнем: механизмов, адекватных нынешней сложной и постоянно эволюционирующей системе международных отношений.

Мы живем в эпоху непрерывного обновления «технологий» и инструментария внешней политики и дипломатии. Сто лет назад мировая политика во многом ограничивалась географическими рамками Европы, а в ее пределах сводилась фактически к взаимоотношениям пяти–шести ведущих держав. Внешняя политика разрабатывалась и осуществлялась весьма ограниченным кругом лиц, как правило, в секрете от широкой общественности. В поле зрения руководителей дипломатических ведомств постоянно находилось сравнительно небольшое число международных проблем.

Одним из характерных явлений XX века было беспрецедентное усложнение системы международных отношений. Современное мировое сообщество включает около двухсот независимых государств, десятки международных организаций, действующих по самому широкому спектру вопросов международного сотрудничества как на глобальном, так и на региональном уровнях. На состояние мировых дел все более существенное влияние оказывают не только крупный финансовый и промышленный бизнес, а также средства массовой информации, но и необозримое число новых участников международного общения – тех, кого принято называть гражданским обществом.

Только в рамках этой бурно развивающейся новой структуры международных отношений можно представить себе облик российской внешней политики и дипломатии XXI века. Глобализация властно вторгается во все сферы жизни современного общества. Ученые, изучающие этот процесс, сходятся в том, что он постепенно стирает грань между внешней и внутренней политикой. Если под этим понимать как никогда тесную взаимосвязь внешнеполитических задач с приоритетами внутреннего развития страны, то именно такой подход положен в основу современной российской внешнеполитической Концепции. Все, что мы делаем сегодня в сфере внешней политики, подчинено главной задаче – создать максимально благоприятные условия для поступательного развития российской экономики и нашего общества. Внешняя политика все больше поворачивается лицом к реальной жизни страны. Поэтому в ней растет удельный вес таких задач, как защита интересов российских граждан и наших соотечественников за рубежом, активное содействие российскому предпринимательству в выходе на новые внешние рынки, развитие культурных, научных и других связей с зарубежными странами.

А это, в свою очередь, означает, что участником внешней политики в определенном смысле становится все общество. Вот почему важнейшим залогом успешной внешней политики будет и впредь ее поддержка со стороны российского общественного мнения, широкое согласие ведущих политических сил страны относительно ее главных ориентиров, повышение уровня ее информационного обеспечения.

Наша дипломатия будет остро нуждаться в высокой степени информированном и просвещенном общественном мнении в вопросах внешней политики. Важная роль в его формировании принадлежит российской науке. Проведение внешней политики в условиях глобализации мира, несомненно, потребует более высокого уровня научного анализа и прогнозирования долгосрочных тенденций в международных отношениях и их учета в практической политике.

В прошлом о дипломатии часто говорили как о «дипломатическом искусстве». Не умаляя актуальности этого сравнения, можно предположить, что в нынешнем веке более адекватным станет термин «дипломатическая наука».

Укрепление органической связи между дипломатией и наукой является настоятельным требованием времени. Автор искренне надеется, что исторический опыт первого десятилетия внешней политики новой России, которому посвящена настоящая работа, еще послужит материалом для новых углубленных исследований, помогая дальнейшему формированию современных взглядов на внешнеполитические задачи России, ее место и роль в будущей мировой архитектуре.