Земельное право, Краева Василиса Николаевна, 4 семестр

Журнал: Аграрное и земельное право; Экологическое право

Земельное право, как самостоятельная отрасль Российского права

1. Характеристика ЗП, как отрасли права.

• Самостоятельная отрасль

• Комплексная отрасль

Самостоятельность ЗП как отрасли проявляется в том, что эта отрасль существует отдельно от других отраслей права и имеет собственную сферу правового регулирования, составляющую её предмет правового регулирования (специфические общественные отношения, на упорядочение которых направлены нормы данной отрасли права), а так же метод правового регулирования и особые принципы правового регулирования.

Наличие особого, специфического предмета и метода правового регулирования, является характерным признаком самостоятельности отрасли права.

ЗП является не только самостоятельным но так же комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли выражается в том, что ЗПравоотношения регулируются как собственными нормами, так и нормами других отраслей права - К(п)РФ, АдП, ГП, УП и т.д.

Комплексность проявляется и в том, что в чистом виде земельные отношения практически не существуют. Единственным примером, чисто земельных отношений могут служить случаи использования земли для растениеводства – непосредственного выращивания с/х культур. Однако на земельных участках располагаются и природные объекты и недвижимое имущество, в результате чего, земельный участок приобретает смешанный земельно – имущественно - преродоресурсный режим.

2. Предмет ЗП

Предмет отрасли права выступает непосредственным, материальным критерием, отвечает на вопрос «что?» регулирует отрасль права, какие общественные отношения (общественными отношениями является не отношения человека к вещи, объектом природы и иным предметом материального мира, а отношения между людьми по поводу использования этих материальных предметов). У каждой отрасли свой особый специфический предмет правового регулирования. Предметом ЗП являются общественные отношения по охране земель (поскольку земля является прежде всего природным ресурсом и природном объектом) и отношения по поводу использования земель (земельные имущественные отношения поскольку земля является объектом недвижимости)

3. Методы правового регулирования ЗП

Метод правовога регилирования является юридическим критерием: отвечает на вопрос «как?» (каким образом, какими способами) происходит правовое регулирование, таким образом метод правового регулирования – этот способ воздействия на участниках (субъектов) общественных отношений.

В праве существуют 2 базовых метода правового регулировании: императивный, диспозитивный. В ЗП сочетаются оба этих метода. Императивный метод (субординации) – метод предписаний или запрета, проявляется в обязанности совершать определённые действия (а если не совершишь - наказание) или не совершать его (запрет). По сути лицу предоставляется лишь один строго определённый вариант поведения. В основе этого метода лежат отношения власти – подчинения (т.е. одним из участников правоотношения является государство в лице органов гос.власти)

Примеры проявления императивного метода в ЗП: примером обязанности совершать определённые нормы служат нормы, устанавливающие обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначение и принадлежностью к той или иной категории земли; своевременно производить платежи за землю; сохранять межевые, геодезические и иные специальные знаки установленные на земельных участках.

Примером обязанностей в виде запрета могут служить следующие обязанности: не допускать загрязнения, захламления, деградации, и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий ст. 42 ЗК РФ.

Диспозитивный метод – это метод дозволения; метод автономии воли субъектов и их равенства. Нормами права устанавливаются не запреты или предписания определённого поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего поведения, самостоятельно устанавливают взаимные права и обязанности. Например: собственники земельных участков в прав сами определять юр.судьбу земельного участка т.е. в праве сами распоряжаться своим земельным участком: продать, подарить, сдать его в аренду и т.д. сочетание и взаимодействие императивного и диспозитивного метода это специфическая черта земельного права, как комплексной отрасли права.

4. Принципы ЗП

Юридическую специфику любой отрасли права отражают не только её предмет и метод правового регулирования, но и ряд других юр.признаков, в особенности наличие принципов, свойственных данной отрасли права. По принципами ЗП понимаются выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно руководящие идеи, положения, которые определяют содержание ЗП, придают целостность, единство совокупности правовых норм объединённых по предмету и методу правового регулирования. Все принципы ЗП ст. 1 ЗК РФ.

Все принципы ЗП можно разделит на 4 группы:

• Экологические (принцип п.1, 2, 6 ст.1)

• Социальные (принципы п.3,4,11 ст.1)

• Экономические (принципы п.5,7 ст.1)

• Правовые (принципы п. 8,9, 10 ст.1 абзац 12 ст.1)

5. Структура ЗП

Структура ЗП состоит из общей и особенной части. Общая часть ЗП включает такие правовые институты, которые содержат наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общие значения для всей отрасли. Эти правовые институты оказывают решающее влияние на формирование содержания и состава институтов особенной части. Общая часть ЗП состоит из следующих правовых институтов: предмет, метод, принципы, источники ЗП, право собственности на землю, права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, управление в сфере использования и охраны земель, основания возникновения и прекращения прав на земельные участки, правовая охрана земель, правовое регулирование платы за землю, юр.ответственность и т.д. Особенная часть: правовые институты особенной части подчинены институтам общей части. Критерием выделения правовых институтов особенной части признаются принадлежность земельного участка к той или иной категории земель.

Таким образом, особенная часть ЗП состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, а именно: правовой режим с/х назначения, правовой режим земель населённых пунктов, правовой режим земель промышленности, энергетики…и т.д. правовой режим земель особо охраняемых природных территорий и их объектов, правовой режим земель водного фонда, лесного фонда, правовой режим земель запаса.

Некоторые авторы выделяют специальную часть (где предусматривается международно правовое регулирование земельных правоотношений).

6. ЗП может рассматриваться в 3-х аспектах: как отрасль права, как отрасль правовой науки, как учебная дисциплина.

ЗП: 1) меньше – отрасль права; 2) средне – учебная дисциплина; 3) больше - наука

ЗП как отрасль права – это система правовых норм. ЗП как отрасль правовой науки – это система научных знаний о специфических закономерностях правового регулирования земельных отношений, его задача, основных направлениях, содержаниях и формах, формулирующие эти знания в виде правовых категорий, теории и идей. В предмет науки включается изучение не только основных правых институтов, отрасли ЗП, но так же изучение истории развития ЗП, изучение зарубежного опыта и зарубежной теории правового регулирования земельных отношения, изучение пробелов и противоречий земельного законодательства и формулирование разных точек зрения на тот или иной вопрос, а так же идей, доктрин, теорий.

ЗП как учебная дисциплина – это система научных знаний о ЗП, как отрасли права, объём учебной дисциплины зависит от учебной программы конкретного учебного заведения.