- •Тема 12. Государственное управление в России в феврале - Октябре 1917 г.: достижения и упущенные возможности
- •1. Обстановка в России в феврале 1917г. И начало формирования механизма государственной власти
- •2. Временное правительство: реформа власти и управления
- •2.1. Начало советизации России
- •3. Управленческая деятельность премьера а.Ф. Керенского (от демократии к диктатуре)
- •4. Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления. Кризисы Временного правительства
- •4. 1. Кризис правящих партий
- •4.2. Распад общественных исполнительных комитетов и дискредитация института правительственных комиссаров
- •5. Нарастание советизации России и кризис земского и городского самоуправлений
- •Общие выводы:
Общие выводы:
В феврале—октябре 1917 г. Временное правительство начало перестройку государственного управления страной.
В четырех составах правительства участвовало 38 человек, при-надлежащих к десяти различным партиям и течениям. Уже по этой причине в условиях острого кризиса правительство не смогло стать союзом борцов-единомышленников, а было ареной борьбы различных политических партий и течений. Осенью 1917 г. распался правящий Россией блок двух блоков: блок буржуазии и помещиков и блок этого блока с блоком меньшевиков и эсеров. Борьба в правительстве между «капиталистами» и «социалистами» мешала слаженной работе, ослабляла правительство. Каждые два месяца почти полностью менялся состав Временного правительства (во все четыре состава правительства входили лишь два министра из 38 — А.Ф. Керенский и М.И. Терещенко). Естественно, что никакой серьезной перспективной работы правительство выполнять не могло. Главная линия его работы — быть посредником в противобор-стве различных политических и социально-экономических сил — требо-вала огромного количества кадров управленцев. Министры Временного пра-вительства были готовы к выполнению своих обязанностей, имели необ-ходимую подготовку, однако проявить себя государственными деятелями не смогли в силу ряда причин (общая разруха, усиление вызванных войной антиправительственных настроений населения и др.). Правительство не имело необходимой опоры на местах. Осенью 1917 г. распались комитеты общественных организаций, давшие массовую поддержку правительству весной. Был дискредитирован институт правительственных комиссаров. Управлявшая на местах номенклатура партии эсеров раскололась, как и сама партия эсеров, на две партии — правых эсеров (В.М. Чернов) и левых эсеров (М.А. Спиридонова). Администрация А.Ф. Керенского изжила себя, не сумев выработать антикризисного управления.
Пиковая точка глубокого и затяжного имперского кризиса, начавшегося в России на пороге XX в., еще не прошла. Отчетливо проявлялся главный признак этого кризиса — десакрализации власти — потеря ее священности и авторитета. Свою ненависть к царской власти население перенесло на власть Временного правительства.