Литература:

1. Иоффе О.С. Пределы осуществления субъективных гражданских прав // Советское государство и право. 1964. № 7. С.81-84.

2. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Суханов Е.А. М., 2011. Т.1. С.395.

3. Малиновский А.А. Злоупотребление правом: теоретические аспекты // Журнал российского права. 1998. №4. С. 59-60.

4. Там же. С. 62.

5. О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект Федерального закона N 47538-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012)

©Галунова В.Г,2013

Гачегова М.Н.

студент

Научный руководитель: к.ю.н. Реутов С.И.

Пермский государственный национальный исследовательский университет

г. Пермь

Общественный резонанс на закон «Димы Яковлева» в России и за рубежом

В Российской Федерации с 2001 по 2010 годы из 59532 российских детей, усыновленных иностранными гражданами, 48 % были переданы на воспитание в семьи граждан США¹. Однако в последнее время взаимоотношения России и Америки в области международного усыновления заметно усложнились.

Сенат США 6 декабря 2012 г. принял закон, получивший название «Акт Магнитского» по имени Сергея Магнитского. Данный закон содержит 60 фамилий российских чиновников, причастных к делу Hermitage Capital. В тексте «Акта» говорится, что США примет визовые и финансовые санкции ко всем тем, кто входит в так называемый «список Магнитского»².

Ответная реакция с российской стороны не заставила себя ждать-с 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», так называемый «закон Димы Яковлева», ст. 4 которого содержит запрет на усыновление американскими гражданами российских детей-сирот³. Эта поправка повлекла за собой сильный общественный резонанс.

С критикой «закона Димы Яковлева» одним из первых выступил министр образования и науки России Дмитрий Ливанов: «Логика как бы «око за око», но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России»⁴. Противники Закона утверждают, что с принятием поправки 1500 российских сирот лишились возможности обрести семью.

Сенатор-республиканец и бывший кандидат в президенты США Джон Маккейн: «…Наш закон называет и наказывает отдельных российских должностных лиц, замешанных в коррупции и причастных к грубым нарушениям прав человека. Российская же сторона, запрещая усыновление, без разбора наказывает наиболее нуждающихся, самых беззащитных и невинных членов общества...»⁵.

Говоря о сторонниках Закона в России, хочется особо выделить мнения «не политиков». Так, 21 декабря 2012 г. возле здания Государственной Думы прошла серия одиночных пикетов в поддержку «закона Димы Яковлева». Плакаты содержали следующие лозунги: «Дети России-будущее нашей страны!», «Не хотим дарить наших детей!»

Согласно имеющимся официальным данным, в США с 1996 г. 18 усыновлённых российских детей погибло от рук иностранных усыновителей.

Правоохранительными органами России выявляется немало случаев нарушения прав и законных интересов усыновленных российских детей в США.

Действительно, факты убийств российских детей-сирот американскими усыновителями очень показательны, но что именно они показывают: отношение к нашим сиротам, преступную лояльность судей США, либо неготовность России обеспечивать достойную жизнь для своих сирот, особенно для тех, кто имеет патологии здоровья?

Глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов высказал общую позицию «многие члены совета считают, что сам по себе институт международного усыновления-позор для России. Мы полагаем, что нам необходимо отказаться от института международного усыновления...»⁶. Данный отказ произошёл, и Правительство России во главе с Медведевым Д.А. начало «впопыхах» придумывать законы, которые должны будут гарантировать детям сиротам благополучное будущее. Так, с 1 января 2013 г. вступил в силу Указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подписанный В.В.Путиным 28 декабря 2012 г.⁷ Возникает закономерный вопрос: что мешало принять подобный указ раньше на 10-15 лет?

Мы не являемся сторонниками международного усыновления и нам горько за наших сирот, пострадавших и погибших от рук усыновителей из Америки. Но не время сейчас принимать столь радикальные решения, когда на операцию сироте-инвалиду мы всей страной просим средства у Европы, у той же Америки. Это не позор? До тех пор, пока в нашей стране нет лучших решений для детей, лишённых семьи и дома, не следует проявлять излишний критицизм в отношении зарубежных усыновлений⁸.

Мы считаем, законодателям России следовало сначала позаботиться о создании условий для нормальной, достойной жизни сиротам, основательно разработать законодательную базу, подготовить социальную сферу, подготовить общество, граждан, как потенциальных усыновителей и уже на этом фундаменте принимать подобные законы. А пока же, лучшее, что может сделать наше государство для детей-сирот - это обеспечить прозрачные правила контроля за усыновленными детьми на территории иностранного государства. Россия же с принятием «закона Димы Яковлева» проявила характер, волю, силу, всё, что угодно, кроме здравого смысла.