Литература:

1. О политических партиях: Федеральный закон Российской Федерации от 11.07. 2001 г. № 95-ФЗ // Российская газета. 2001. № 133. Ст. 2950.

2. Об общественных объединениях: Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ // Российская газета. 1995. № 100. Ст. 1930.

3. Кожевников О.А. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности политических партий в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2005. №1. С.56.

© Ярославов А.Е., 2013

Раздел III. Гражданское и семейное право

Адиатуллин Р.Ф.

аспирант

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Камышанский В.П.

Башкирский государственный университет

г. Уфа

К вопросу о понятии права застройки в гражданском праве

Самым масштабным событием российского права последних лет является реформирование гражданского законодательства, начавшееся после подписания Президентом РФ Указа №1108 от 18 июля 2008 г. «О совершенствовании Гражданского кодекса РФ». Во исполнение президентского Указа сначала была разработана Концепция развития гражданского законодательства, а затем на ее основе составлен Проект федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»¹ (далее – Проект ГК РФ).

На данный момент реформирование гражданского законодательства вошло уже в решающую свою фазу – обсуждение Проекта ГК РФ в Государственной Думе РФ.

Проект ГК РФ предусматривает не только совершенствование, но и введение абсолютно новых институтов и норм в гражданское право. Наибольшему изменению подверглось вещное право. Изменения касаются как структуры раздела II Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права», которую переименуют на «Вещное право», так и его содержания. Предполагается введение институтов владение и его защиты, укрепление права собственности, а также существенное расширение видов ограниченных вещных прав, в числе которых наибольший интерес вызывает право застройки.

Нельзя сказать, что институт права застройки абсолютно новое явление для отечественного гражданского права. Он был известен уже дореволюционному российскому праву, а также просуществовал пару десятилетий и при Советской власти. Итак, что же представляет собой право застройки?

В римском праве право застройки было тесно связано с понятием «суперфиций» (от лат. «superficies solo cedit» - строение следует за землей), которое представляло собой вещное, отчуждаемое, передаваемое по наследству право возведения строения на чужом городском участке и право пользования этим строением².

Известный германский юрист Г. Дернбург определяет суперфиций как «наследственное и отчуждаемое право иметь на чужой земле в течение продолжительного времени здание или какое-либо другое сооружение»³.

Дореволюционный российский цивилист Г.Ф. Шершеневич в своих трудах определял право застройки как «вещное, наследственное и отчуждаемое право возмездно владеть в пределах законом установленных сроков чужим земельным участком исключительно с целью возведения строений»⁴.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Империи «О праве застройки», право застройки переходит по наследству и может быть на время его действия отчуждаемо как добровольно, так и с торгов, завещаемо и обременяемо долгами, а также правами участия частного (сервитутами), если на сей последний предмет в договоре содержится особое разрешение, – порядком, определенным для имуществ недвижимых⁵.

Советский законодатель под правом застройки понимал долгосрочное право иметь и возводить строения на национализированной (городской и сельской) земле⁶.

Как можно заметить, на протяжении истории развития права застройки менялись свойства и характеристики исследуемого нами института в зависимости от целей и задач, которые возлагались на него законодателем в тот или иной период.

Что касается современных исследователей, то, например, Л.Н. Чернышов рассматривает право застройки как устанавливаемое договором срочное, вещное, неотменимое и возмездное право использования «чужого» земельного участка для возведения, достройки, эксплуатации и содержания объекта недвижимости⁷.

Леонтьева Е.А. под этим институтом понимает вещное, отчуждаемое и наследуемое право пользования чужим земельным участком с целью обладания постройкой на поверхности или под поверхностью чужого земельного участка⁸.

В соответствии с п.1 ст.300 Проекта ГК РФ «правом застройки является право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации». На наш взгляд, данное определение слишком узкое для этого института. В последующих статьях Проекта ГК РФ закрепляется, что право застройки устанавливается на основе договора, подлежащей государственной регистрации, а также носит возмездный и срочный характер.

На основе вышеизложенного, представляется, что право застройки следует определить как основанное на договоре вещное, долгосрочное право владения и пользования земельным участком на возмездной основе, в целях постройки и эксплуатации на нем недвижимого имущества.