Литература:

1. Об инвестиционной политике: Меморандум 10.07.2012 ОАО Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. URL: http://www.veb.ru/common/upload/files/veb/br/FDVBR_memo.pdf (дата обращения: 23.03.2013).

2. Об управлении федеральным имуществом на территории Дальневосточного федерального округа: Проект постановления Правительства РФ. URL: http://minvostokrazvitia.ru/pos_obyfintdv.pdf (дата обращения: 23.03.2013).

3. О развитии Сибири и Дальнего Востока: Проект Федерального закона Российской Федерации. URL: http://www.apn.ru/publications/article26477.htm (дата обращения: 23.03.2013).

4. Гаджиев Г.А. Конституционно-правовые нормы как система координат, предопределяющая правовой статус госкорпораций в России // Очерки конституционной экономики. 10 декабря 2010 года: госкорпорации – юридические лица публичного права. М., 2010. С. 12.

5. Талапина Э.В. Публичное право и экономика: Курс лекций / Э.В. Талапина. М., 2011. С.231-237.

© Подоплелова О.Г., 2013

Семенова И.В.

студент

Научный руководитель: ст. преподаватель Семенова Е.В.

Шадринский государственный педагогический институт

г. Шадринск

Расставим точки над «ё»

В настоящее время все больше граждан попадают в бюрократическую ловушку при получении документов. Пенсионный Фонд и ЗАГС с недавнего времени считают фамилии с написаниями букв «Е» и «Ё» разными. Данное двоякое разночтение имени, фамилии или отчества владельца документов является проблемой, которая не позволяет гражданам получать пенсию и привести в соответствие большее число собственных документов, случаются казусы в процессе наследования и при разводе.

С юридической точки зрения документы с «Е» и «Ё» принадлежат разным гражданам. Этот факт и является основой многочисленных правовых споров. К примеру, семья Снигиревых из Калининградской области не могла получить материнский капитал, потому что в паспорте матери указывалась буква «Е», а в свидетельствах о рождении детей та же «Е», но с точками, что говорит о том, что юридически они не её дети¹ .

Как же решается эта проблема в настоящее время? В данном случае, можно поменять большинство бумаг, разнобой в которых накопился в течение жизни. Но, к сожалению, этот метод не подойдет, если разные буквы проставлены в документах не одного человека, а, например, в семье из нескольких человек. Можно обратиться в суд с иском о признании букв «Е» и «Ё» в конкретной фамилии равнозначными, но данный способ является затратным в плане финансов и времени. Учтем и тот момент, что не каждый гражданин готов доказывать в суде свое родство с остальными членами семьи. Есть еще один способ получить или стереть две точки в собственной фамилии: обратиться в Институт русского языка имени В.В. Виноградова, чтобы уже там выдали справку о том, что, например, фамилия Демин и Дёмин – одна и та же.

Многих граждан такое положение дел не устраивает и в связи с этим в обществе идет широкий резонанс, заставляющий обращать на это внимание не только Министерства образования и науки РФ, но и Верховный Суд РФ. Так, в соответствии с решениями Межведомственной комиссии по русскому языку, написаны рекомендации по употреблению при написании имён собственных буквы «Ё». Решение подписано экс-министром образования и науки, председателем Межведомственной комиссии по русскому языку А. А. Фурсенко.

В данном письме² приводится история написания буквы «Ё», а так же статистика относительно количества человек, имеющих в фамилии данную букву, подтверждается факт наличия проблемы, в связи с чем дается разъяснение о том, что буквы «Е» и «Ё» в документах должны четко прописываться. Это же пояснение дается и в Постановлении Правительства РФ.³ В частности, разъясняется, что именно Министерство образования и науки РФ утверждает правила русской орфографии и пунктуации. Поэтому игнорирование разницы между этими двумя буквами означает нарушение Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», подписанного Президентом РФ В. Путиным 1 июня 2005 года № 53-ФЗ⁴.

Таким образом, А.А. Фурсенко фактически обязал Пенсионный фонд, ЗАГС и другие учреждения обращать непосредственное внимание на данную букву в именах собственных (в частности фамилии, имени и отчестве). Однако в Письме не указано, что делать тем, кто уже имеет искаженные данные в документах.

Судебная практика по данному случаю исходит из того, что на основании Правил написание букв «Е» и «Ё» приравнивается. Написание буквы «Е» вместо «Ё» и, наоборот, в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.

В результате мы вновь имеем не решенную проблему. Следует помнить и о том, что письма Министерств и ведомств не являются нормативно-правовыми актами и носят разъяснительный или рекомендательный характер и могут быть лишь использованы в суде, как доказательство необходимости изменения фамилии вследствие допущенной ошибки при оформлении документов. Что же необходимо предпринять, чтобы урегулировать сложившуюся ситуацию?

Во-первых, необходимо определиться и ввести порядок написания букв «Е» и «Ё» или отменив букву «Ё» или обязав прописывать её в фамилии, если это необходимо. Данное решение стоит закрепить в отдельном нормативно-правовом акте.

Во-вторых, необходимо ввести механизм замены уже выявленных неправильных случаев написания фамилии. Так, единожды исправив все ошибки в документах, гражданин и в будущем будет знать, какая же у него должна быть фамилия, а, значит, не допустит разобщения написания. Более того, данную операцию необходимо провести единовременно, осветив проблему в СМИ и обязав граждан урегулировать вопрос относительно правописания собственного имени и фамилии. В случае обращения граждан с данной проблемой после истечения сроков проведения этого мероприятия, ввести штрафные санкции за разночтения в документах.

В-третьих, и далее отслеживать постановку данной буквы в документах, обязав органы ЗАГСа следить за соответствием фамилии ребенка и родителей, а другие учреждения за соответствием документов паспортным данным еще при оформлении.

Таким образом, мы будем иметь результат в регулировании поставленной проблемы, и последствия будут не настолько масштабны и критичны. После проведения вышеуказанных действий сама собой решится часть вопросов наследственных и семейных правоотношений, а так же будут соблюдаться основные законы, заключающие в себе право на использование своего имени.