Литература:

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376 // СПС «КонсультантПлюс».

3. URL: http://www.tass-ural.ru/lentanews/medvedev_posetil_mnogofunktsionalnyy_tsentr_gosuslug_lefortovo.

html (просмотрено 24.03.2013).

© Гладкова О.В., 2013

Гурьев Р.В.

студент

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Кочев В.А.

Пермский государственный национальный исследовательский университет

г. Пермь

Правовые позиции конституционного суда российской федерации как специфический источник конституционного права россии

Несомненно, правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации отведена важная роль в правовом регулировании общественных отношений. Однако, для корректного понимания и, в конечном счете – правильного применения в правовой науке следует уяснить их природу. При попытке понять сущность правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации мы сталкиваемся с рядом проблем. Одной из основных является разрешение вопроса о том, следует ли рассматривать правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в качестве источника конституционного права России. Все позиции, высказанные касательно места правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации среди источников конституционного права России условно можно разделить на две группы.

К группе ученых, выступающих против признания правовых позиций в качестве источника конституционного права, можно отнести Е.Г. Мартынчика, Э.Е. Колоколова, которые считают, что правовые позиции Конституционного Суда РФ не могут быть рассмотрены в качестве источника конституционного права, так как Конституционный Суд Российской Федерации уполномочен лишь проверять соответствие нормативно-правовых актов Конституции Российской Федерации¹. Данную позицию вышеуказанные авторы обосновывают ссылками на фундаментальные основы права, в силу которых российская правовая система принадлежит по ряду формальных признаков к романно-германской (континентальной) правовой семье (системе права), и это обстоятельство уже само по себе исключает, по их мнению, возможность признания правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации источниками конституционного права России, а также на принцип разделения властей, в соответствии с которым признание правовых позиций источником конституционного права ведет к смешению функций судебной и законодательной власти и утверждают, что каждый должен заниматься тем, что предписано ему законом.

Вторая группа ученых считает, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации являются источниками конституционного права России. К группе таких ученых относятся: В.Д. Зорькин, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, Л.В. Лазарев, Р.З. Лившиц и др. По их мнению, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, как неотъемлемая часть итогового акта суда являются источниками конституционного права, посредством которого осуществляется временное восполнение пробела в законе, так как им присущи отдельные черты норм права². Во-первых, они носят общий характер. Это свойство правовых позиций выражается в том, что, будучи выработанными на основе рассмотрения конкретных дел, они распространяют в то же время свое действие не только на конкретный, ставший предметом рассмотрения в Конституционном Суде случай, но и на все аналогичные дела, имеющие место в практике. Во-вторых, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации носят обязательный характер³. Правовые позиции выступают как неотъемлемая составная часть итогового акта суда, которые согласно ст. 6 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» имеют обязательный характер на всей территории Российской Федерации и для всех законодательных, исполнительных и судебных органов, а также органов местного самоуправления, учреждений, организаций, граждан, их объединений и должностных лиц. В-третьих, правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации присущ признак формальной определенности. Правовые позиции формируются и закрепляются в итоговых актах суда в процессе рассмотрения конкретных дел на основе процедуры конституционного судопроизводства.

Думается, уже можно констатировать, что времена, когда у нас господствовало понимание правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации исключительно как актов правоприменителя, ушли в прошлое. В настоящий момент достаточно большое количество исследователей не сомневается в том, что правовые позиции могут носить, и нередко носят, нормативный характер и, следовательно, представляют собой источник права, притом не только в странах англосаксонской правовой системы, но и в Российской Федерации. Тем не менее, есть еще немало исследователей права, которые, в сущности, по-прежнему согласны с Ш.Л. Монтескье, утверждавшим, что судья – это говорящие уста закона, и не более.

Действительно, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации непосредственно определяют нормативный состав права, предопределяют изменения его структуры, а нередко и непосредственно корректируют нормативное содержание⁴.

Правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации присущи отдельные признаки норм права, такие как: общий, официальный и обязательный характер. Но данных признаков явно не достаточно для того, чтобы рассматривать правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в качестве источника права в «классическом» понимании. Однако вышеперечисленные признаки правовых позиций придают данному правовому феномену уникальное качество и значение.

Исходя из сказанного, полагаю, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует рассматривать по существу как специфический источник конституционного права России.