Литература:

1. Statement by Boutros-Ghali, Secretary-General of the United Nations // Report of the united nations conference on environment and development (Rio de Janeiro, 3-14 June 1992). A/CONF.151/26 (Vol. IV) [Электронный ресурс]: http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-4.htm (дата обращения: 7.02.2013).

2. United Nations Development Program // Human Development Report, 1999. New York, Oxford University Press, Inc. 1999. P.36.

3. Моисеев Е.Г. Право международной безопасности // Международное публичное право: учеб. / Л. П. Ануфриева, Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев, В. В. Устинов [и др.]; отв. ред. К. А. Бекяшев. М., 2005. С. 390.

4. Заир-Бек Е. С. Понятие «образовательная среда школы» и подходы к ее оцениванию в современных исследованиях // Письма в Эмиссия.Оффлайн. Электронное научное издание (научно-педагогический интернет-журнал), ноябрь, 2011 [Электронный ресурс]: URL: http://www.emissia.org/offline/2011/1683.htm. (дата обращения: 20.09.2012).

5. О Концепции профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде: Письмо Минобрнауки РФ от 05.09.2011 № МД-1197/06 // Официальные документы в образовании. 2011. № 34. Декабрь. С. 72.

6. Тарасов С.В. Образовательная среда: понятие, структура, типология // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2011. Т. 3. № 3. С. 134. С.В. Тарасов предлагает также довольно интересную систему компонентов оценки качества образовательной среды.

© Асессорова А. В., 2013

Блюмин Б.А.

студент

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Реутов В.П.

Пермский государственный национальный исследовательский университет

г. Пермь

Контрреклама в сети интернет и практика ее размещения

Общие положения об ответственности в сфере рекламы, в частности, в ее киберпространственном проявлении, установлены в ФЗ «О рекламе». Статья 38 данного акта указывает, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Указано, что лица, права которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться за их защитой в суд. Среди вариантов требований закон упоминает контррекламу. Ее суть – это публичное опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий. Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая реклама, эти параметры, в частности и сроки проведения контррекламы, устанавливает суд или арбитражный суд по инициативе антимонопольного органа (процедура протекает в рамках искового производства). Содержание контррекламы согласовывается с соответствующим территориальным подразделением ФАС, который установил факт нарушения и принял соответствующее решение об его устранении.

Применительно к сети Интернет спорным является мнение о применении контррекламы именно в отношении места. Невольно возникает вопрос о том, что считать местом: саму сеть Интернет или именно тот домен, на котором нарушающая нормы закона или договора реклама была размещена, ведь часто тот или иной адрес сайта теряется в сети, и безуспешны попытки поиска его владельца, тем более при его смене. А если же возможности размещения контррекламы именно на конкретном сайте нет, то затруднительным представляется выбор места ее размещения в принципе, так как на этот счет законодатель не дает никаких рекомендаций. Однако временным выходом из этой ситуации видится возможность замены средства распространения, места и других параметров с разрешения соответствующего подразделения ФАС.

Напрашивается еще один вопрос: может ли контрреклама размещаться в Сети Интернет, если нормы законодательства были нарушены наружной рекламой?

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-10728/2012 от 01.02.2013 отклонил довод о том, что надлежащей контррекламой может являться исключительно наружная реклама.

По мнению жалобщика, контрреклама в Сети не достигает той цели, ради которой она установлена законодателем: такая контрреклама не может ни устранить вызванные ненадлежащей рекламой последствия, ни привлечь к себе аудиторию большую, чем потребители наружной рекламы.

Однако ФАС отметил, что потребители рекламы, воспринявшие и заинтересовавшиеся информацией, содержащейся в недостоверной рекламе, при посещении официального интернет-сайта будут иметь возможность ознакомиться с текстом контррекламы, с учетом того, что опровержение рекламы размещено на главной странице официального интернет-сайта. При этом круг лиц, имеющих интерес к информации, содержащейся в недостоверной рекламе, будет предпринимать меры для получения более полной информации, в ходе чего ознакомится с содержанием контррекламы.

Такая позиция антимонопольной службы не может не способствовать ее критике. Сомнительным представляется, что сайт организации, обязанной разместить у себя контррекламу будет посещать каждый или хотя бы большинство из тех граждан, что обратили внимание на нарушение в рекламе наружной. Не лучшим вариантом может оказаться ситуация, когда о размещении контррекламы на соответствующем официальном сайте известно лишь суду, антимонопольной службе и нарушителю рекламного законодательства.

Выходом из этой ситуации, как видится, могло бы стать указание сайта на наружной контррекламе при условии ее обязательного размещения, однако в данном случае невольно возникнет вопрос: если имеется наружная контрреклама, то есть ли необходимость в размещении ее на сайте нарушителя. Исходя из целей, которые ставит перед собой контрреклама, а именно максимально ликвидировать последствия ненадлежащей рекламы, данная мера, думается, лишней являться не будет. Но ситуация, когда у нарушителя нет сайта в Сети автоматически влечет невозможность размещения им контррекламы в Интернете.

Нерешенным остается вопрос о том, можно ли размещать наружную контррекламу за ненадлежащее рекламирование в Интренете. Затруднительным представляется возможность определить длительность такой контррекламы, ее размеры и другие характеристики. На сегодняшний день практики по этому вопросу не выработано, возможно, судебные органы идут в данном случае по пути наименьшего сопротивления, обходя этот вопрос стороной. Возможны и другие варианты: практика сегодня не сталкивается с подобными случаями или же на то нет необходимости.

Становится ясным тот факт, что вопрос контррекламы в ближайшее время приобретет все более острые черты в виду лавинообразного появления интернет-магазинов, интернет-сайтов и конкуренции между ними, когда каждая организация желает, чтобы именно ее продукт вызывал наибольший восторг у потребителя при прочих равных. При всем при том контрреклама видится весьма эффективным, но далеко не единственным методом борьбы с ненадлежащей деятельностью юридических и физических лиц в установленной сфере. Кажется, контрреклама наилучшим образом выполняет свои функции, будучи дополнительной мерой, применяемой к нарушителю наравне со штрафными санкциями, например, т.к. во-первых, на данный момент в правоприменительной практике существуют определенные неясности, о чем говорилось выше, а во вторых цели, которые ставит перед собой контрреклама способствуют восстановлению нарушенной социальной справедливости.