Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 10.03.2010) (ред. 10.03.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2010 (утв. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Определение Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2012 № 72-КГ12-6 // СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение Верховного суда Российской Федерации от 21.06.2007 № ГКПИ07-516 // СПС «КонсультантПлюс».

© Свежинцев Д.Ю., 2013

Хурматуллина А.М.

аспирант

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Хабибуллина Г.Р.

Казанский (Приволжский) федеральный университет

г. Казань

К вопросу о нормативном содержании права на труд

Анализ международных актов: ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах¹, ст. 1 Европейской социальной хартии² позволяет отметить, что под правом на труд подразумевается возможность зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно выбранной специальности, профессии, роду деятельности.

Виду отсутствия в Конституции Российской Федерации³ нормативно закрепленного права на труд представителями отечественной науки конституционного права не раз отмечалось, что граждане Российской Федерации не обладают реальным правом на труд.

Так, Д.А. Радченко в обоснование своей позиции приводит положения ч. 3 ст. 37 Конституции, которые, по его мнению, противоречат ч. 1 ст. 17 Основного закона, поскольку не соответствует нормам международного права о правах и свободах человека и гражданина⁴.

Отметим, что ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепляет не право на труд, а лишь право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Это право неразрывно связано с охраной труда, т.е. с системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия⁵. Как указывает Ю.А. Дмитриев, «право каждого работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, включает в себя конкретные права на совершение определенных действий»⁶, которые, в свою очередь, определяются ст. 219 Трудового Кодекса РФ.

В.В. Артамонов в качестве аргумента называет «отсутствие механизма реализации обязанности государства по предоставлению гражданам работы по избранной ими профессии, специальности»⁷.

На наш взгляд, приведенные выше факты не совсем состоятельны, ибо возникновение предусмотренных в ст. 37 Конституции Российской Федерации и детализированных в Трудовом Кодексе Российской Федерации трудовых прав является следствием реализации права на труд. Также нужно заметить, что в ст. 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»⁸ закреплены гарантии реализации права на труд. Таким образом, говорить об отсутствии у граждан нашей страны названного права не приходится.

В то же время совершенно противоположной точки зрения придерживается О.В. Борисов. По его мнению, «современное конституционное закрепление права на труд ни коем образом не обедняет его содержания и не умаляет значимости данного права в настоящих условиях»⁹. В обоснование также приводятся положения ч. 1 ст. 17 Конституции о признании Российской Федерацией и гарантировании прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в данном случае имеется ввиду ст. 23 Всеобщей Декларации прав человека 1948 года¹⁰, ч. 1 ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года), и другое толкование ведет к искажению изначально придаваемого ему смысла.

Однако позволим себе с этим не согласиться, поскольку, следуя подобной логике, возникает вопрос: почему применительно к праву на труд мы должны исходить из положений статьи 17 Основного закона страны, в то время как большинство основных прав и свобод человека и гражданина закреплены непосредственно в самих статьях Конституции. К примеру, право на жизнь (ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 32), право на жилище (ст. 40) и др. В связи с изложенным представляется сомнительным использование разработчиками Конституции различных моделей для закрепления основных прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, можем отметить, что обособление права на труд от других основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции и его отражение в текущем законе является свидетельством того, что для Российской Федерации пока невыполнимо требование об обеспечении права на труд.