Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.

2. Аснис А.Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. М., 2004. С. 51.

3. Волженкин Б.В. Служебные преступления. СПб., 2005.

© Гасанов И.Т., 2013

Гаязутдинова Р.Д.

аспирант

Научный руководитель: д.ю.н., профессор Тарханов И.А.

Казанский (Приволжский) федеральный университет»

г. Казань

История законодательных изменений состава воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 ук рф)

По данным Международного Комитета защиты журналистов, в 2011 году в мире погибли 43 журналиста. В России было зарегистрировано одно убийство журналиста. В 2012 году в мире жертвами насилия пали 67 журналистов¹. Цифры говорят сами за себя – вопрос защиты прав журналистов на свободную и безопасную деятельность стоит достаточно остро.

Впервые уголовная ответственность за нарушения профессиональных прав журналистов была введена статьей 140.1 в УК РСФСР Законом РСФСР № 945-I от 21 марта 1991 г. за 2 вида деяний: за злостное воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов в целом, и за принуждение их к распространению либо отказу от распространения информации с целью ограничения свободы печати или других средств массовой информации, в частности. Деяния, совершенные с использованием служебного положения, образовывали квалифицированный состав по ч. 2 ст. 140.1 УК РФ. Особо квалифицированный состав предусматривал деяния, соединенные с насилием над журналистом или его близкими, либо с повреждением или уничтожением их имущества, либо с угрозой насилия над ним или его близкими, повреждением или уничтожением их имущества, а равно совершенные путем подкупа.

Лишь через 2 года после принятия указанной нормы она нашла свою реализацию: Московским городским судом вынесен приговор по ст. 140.1 УК по делу о нападении членов общества «Память» на редакцию газеты «Московский комсомолец»².

В Уголовном кодексе Российской Федерации норма об ответственности за нарушение прав журналистов была изложена в другой редакции, но с идентичным названием статьи:

«1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации - …..

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - ….».

Фактически законодателем объединены два прежде самостоятельных понятия: воспрепятствование деятельности журналиста (само деяние) должно быть совершено определенным способом – путем принуждения к распространению либо к отказу от распространения информации. В новой редакции закона из состава преступления была исключена цель: умысел ограничить свободу печати или других средств массовой информации при совершении данного посягательства не подлежит доказыванию. Создается впечатление о повышении качества законодательной техники, используемой при регламентации этого состава, однако, на наш взгляд, законодателем был сужен круг посягательств, за которые можно привлечь к ответственности по ст.144 УК из-за сужения объективной стороны состава.

В УК РФ по сравнению с предыдущей статьей 140.1 УК РФ наказание за воспрепятствование было ужесточено: штраф в ч. 1 ст. 144 был увеличен с 16 МРОТ до 100 МРОТ, а в ч. 2 было введено наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в санкцию ч. 2 ст. 144 внес изменения, дополнив альтернативным видом наказания - штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, тем самым расширив возможность судейского усмотрения при назначении наказания. В то же время максимальный срок лишения свободы был снижен с 3-х до 2-х лет. Федеральным законом от 6 мая 2010 г. № 81-ФЗ санкция ч.2 ст. 144 УК РФ была дополнена обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов.

В УК РФ квалифицированный состав воспрепятствования деятельности журналистов перешел из УК РСФСР без изменений, но по неизвестным причинам особо квалифицированный состав не был включен в текст нового уголовного закона. Лишь по истечении без малого 14 лет Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №420-ФЗ статья 144 дополнена частью 3 в следующей редакции: «3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, - …».

До внесения указанных изменений применение насилия в виде причинения физической боли, связывания, удержания, однократных ударов по лицу или телу квалифицировалось по ч. 1 ст. 144 УК. Если применялось более опасное физическое насилие, например, причинялся тяжкий вред здоровью потерпевшего, это требовало уже дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности (ст. 115, 112, 111 УК)³. Следовательно, последнее изменение говорит, об ужесточении наказания за посягательства на профессиональные права журналистов.

Однако, несмотря на изменения законодательства, которые должны быть направлены на совершенствование закона в целях его эффективного применения, практика показывает, что ст.144 УК РФ остается «неработающей».