Литература:

1. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 22.10.1969 N 50 // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. N 1. 1970.

2. О безопасности дорожного движения Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

3. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 N 25 (ред. от 23.12.2010) // Российская газета. N 265. 26.12.2008.

© Галеева К. М., 2013

Гасанов И.Т.

студент

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Шумихин В.Г.

Пермский государственный национальный исследовательский университет

г. Пермь

Понятие должностного лица в уголовном праве россии

В российском законодательстве часто используется понятие «должностное лицо». Однако единого нормативного определения должностного лица на сегодняшний день не выработано, хотя в отдельных нормативных актах даются определения некоторых должностных лиц (например, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», Положение о федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2004 г и др.).

Отсутствует общепризнанное определение должностного лица и его статуса и в правовой теории

В действующем уголовном законодательстве РФ должностное лицо определяется через три признака.

В соответствии с п.1 примечания к ст. 285 УК РФ «должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации»¹.

По проблеме определения понятия должностного лица есть два постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» и от 16.10.2009 «О судебной практике по делам злоупотреблении полномочиями и о превышении должностных полномочий».

Сравнение примечания 1 к ст. 285 и примечания к ст. 318 УК РФ показывает, что сформулированное в последнем определение представителя власти является недостаточно полным и точным².

Существует проблема отграничения выполняемых должностными лицами, с одной стороны организационно-распорядительных, и, с другой – профессиональных или производственных функций.

Особенность административно-хозяйственных полномочий – это своеобразная «лицо – материальная ценность». Сущность данной взаимосвязи – лицо обладает определенными полномочиями в отношении этих материальных ценностей.

Представляется, необходимо внести изменение в примечание 1 к ст. 285 УК РФ, а именно: «исключить из примечания к ст. 285 слова «в статьях настоящей главы», заменив их выражением «в статьях настоящего Кодекса», то есть распространить определение должностного лица, содержащееся в примечании 1 ст. 285 УК РФ, на все нормы УК РФ, так как понятие «должностное лицо» помимо статей главы 30 УК РФ используется еще в нескольких составах преступлений, расположенных в разных главах и разделах Уголовного кодекса. Так, действующим уголовным законодательством предусмотрена ответственность должностного лица за отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ).

Думается, необходимо внести изменения также в примечание к ст. 318 УК РФ, поскольку в нем нарушен логический запрет давать определение через подобное: в примечании к ст. 318 УК РФ представитель власти определяется через понятие "должностное лицо", а в примечании к ст. 285 УК РФ уже должностное лицо определяется через понятие "представитель власти".

При буквальном толковании данного примечания получается, что законодатель фактически отождествил понятия «должностное лицо» и «представитель власти». Получается, что представителем власти на практике должно признаваться всякое должностное лицо правоохранительного, контролирующего или иного органа. Вместе с тем не всякое должностное лицо, например, правоохранительного органа может быть представителем власти. В правоохранительных органах могут также работать лица, признаваемые должностными по иным основаниям, нежели выполнение функций представителя власти.

Следует, на мой взгляд, определить понятие представителя власти следующим образом: представителем власти в статьях настоящего кодекса признается лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Таким образом, если соответствующие изменения будут внесены в УК РФ, на практике, убежден, уменьшатся случаи привлечения к уголовной ответственности лиц за должностные преступления, которые не являются должностными лицами.