Литература:

1. См. напр.: Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1997; Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм: Теория. Практика. История. 2002. № 2.; Грачев Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития: Монография. М., 2009; Миронюк М.Г. Современный федерализм: сравнительный анализ. М., 2012.

2. См.: Дюги Л. Конституционное право. М., 1908. С. 32-569; Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 301; Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 1. С. 143; Ильин И.А. Наши задачи // Ильин И.А. Собрание сочинений: В 10 т. М.: Русская книга, 1993. Т. 2: Кн. 1. С. 206.

3. См.: Элазар Д. Сравнительный федерализм // Политические исследования. 1995. №5. С. 106.

© Гуляев А.В., 2013

Гуменяк Д.С.

студент

Научный руководитель: к.ю.н., доцент Цуканов А.Н.

Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет

г. Пермь

Информационная политика правового государства (теоретико-правовой аспект)

В настоящее время, одним из важнейших условий формирования правового государства является открытость власти для субъектов управления. От умения власти наладить диалог с общественностью зависит эффективность реализации государственных управленческих решений. Кроме того, в условиях расширения делегированных и собственных полномочий субъектов Российской Федерации возрастает роль органов власти регионального уровня, в особенности исполнительной ветви власти, которая реализует информационные права регионов как совокупность охраняемых государством узаконенных возможностей удовлетворения информационных потребностей. Инструментом реализации данных прав выступает информационная политика государства.

Как отметили в своей монографии С.В. Коновченко и А.Г. Киселев: «Государственная информационная политика основывается на праве граждан на информацию и находится в полной зависимости от него»¹.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом. Но, к сожалению, иметь право и иметь возможность реализовать это право – две существенно различные вещи. Именно государственная власть обязана обеспечить возможность практической реализации права любого человека на информацию.

Потребность в информационной политике обусловлена колоссальными изменениями в человеческом обществе, в котором определяющее воздействие оказывают информационные процессы, такие как обмен, распространение, получение и другие. Несомненно, что часть этих информационных процессов нуждается в регулировании в рамках определенной государственной политики.

Понятие «информационная политика» осмыслено на трудах В.Д. Попова, В. С. Комаровского, Ю.А.Нисневича, Е.П. Тавокина, Н.Ф. Пономарева и некоторых других авторов, но всё же стоит отметить, что необходимость научного исследования данного явления существует и сегодня.

Как указывает видный российский ученый д.с.н., профессор Е.П. Тавокин, «сферы приложения политики весьма различны и дифференцированы. Однако характер и направленность деятельности социальной практики определяются концептуальными целевыми установками тех социальных групп, которые обладают государственной властью»².

Представляет интерес работа В.Д. Попова, который считает, что, выражая сущность информационной политики через категорию «информационная власть», можно говорить о том, что «информационная политика – это способность и возможность субъектов политики оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность в интересах государства и гражданского общества с помощью информации»³.

По мнению пермского исследователя Н.Ф. Пономарева, «в коммуникативном аспекте информационная политика представляет собой последовательность информационных кампаний по трансляциям целевым группам убедительных сообщений для регулирования их мнения и поведение в выгодном для органа власти направления»⁴.

На наш взгляд, проведение информационной политики в России является необходимым условием становления правового государства и предполагает:

Во-первых, формирование и развитие информационного гражданского общества, ориентированного на интересы людей, в котором у каждого была  бы возможность создавать информацию и знания, использовать, распространять и иметь доступ к ним;

Во-вторых, необходимо совершенствование законодательной и научной базы информационной политики;

В-третьих, использование потенциала информации для достижения целей социально-экономического и культурного развития страны, повышения качества жизни людей;

В-четвертых, укрепление единого информационного пространства страны;

В-пятых, недопущение подчинения средств массовой информации и коммуникации интересам власти, а также предупреждение политической монополии на средства массовой информации и коммуникации.

Построение в России информационного общества требует осуществления государственной властью открытого и честного взаимодействия с общественностью, и в первую очередь посредством информационной политики, неотъемлемой частью которой являются средства массовой информации и коммуникации, которые должны стать не только «четвертой ветвью власти», но и основным объективным источником информации, обратной связи между гражданским обществом и правовым государством.