Литература:

1. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс».

2. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30.11.2012 по делу № А50-24391/2011 // СПС «КонсультантПлюс».

© Завьялов А.А, 2013

Кац Р. Ю.

студент

Научный руководитель: ст. преподаватель Клячин А. А.

Пермский государственный национальный исследовательский университет

г. Пермь

Совершенствование норм об отказе в государственной регистрации коммерческой организации

По признанию многих ученых, перечень оснований для отказа в государственной регистрации является несовершенным потому, что не позволяет регистрирующим органам отказывать в регистрации в случаях нарушения порядка создания юридического лица, представления в регистрирующий орган недостоверных сведений. Регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию юридического лица вне зависимости от наличия в представленных документах несоответствия действующему законодательству¹.

На практике такая система обернулась перенасыщением Государственного реестра недостоверными данными, что превращает его в обыкновенный список, не позволяющий заинтересованным субъектам гражданского оборота на него ориентироваться при совершении юридически значимых действий, в первую очередь, сделок.

Считаем, что основания для отказа в государственной регистрации должны непосредственно перекликаться с общими нормами о порядке государственной регистрации юридического лица². Так, они должны учитывать результаты проводимой в отношении регистрируемого юридического лица проверки представленных им документов. Российское законодательство о регистрации выглядит одним из наиболее свободных и «демократичных». Примером может послужить законодательство европейских стран³ и даже стран-участниц СНГ, которое запрещает проводить регистрацию юридического лица, как минимум, в случае несоответствия представленных документов законодательству⁴.

Российское законодательство о государственной регистрации юридических лиц нуждается в принципиальном реформировании и в части оснований для отказа в государственной регистрации. Полагаем, что с учётом сложившейся практики и предложений, внесённых Концепцией развития гражданского законодательства и Проектом внесений изменений в ГК РФ, следует изложить перечень оснований для отказа следующим образом:

• непредставление надлежащего перечня документов либо представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

• выход участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

• несоответствие наименования юридического лица нормам, установленным федеральным законом, в том числе если данное наименование оскорбляет чувства других граждан, в нём неправомерно используются названия государственных органов либо имен других граждан, а также в случаях, если фирменное наименование юридического лица тождественно или сходно с наименованием другого юридического лица, осуществляющего аналогичную деятельность;

• несоответствие устава юридического лица закону;

• нарушение предусмотренного федеральными законами порядка возникновения, прекращения деятельности, изменения правового статуса субъекта предпринимательской деятельности;

• умышленное представление в регистрирующий орган недостоверных документов;

• неисполнение обязанности по формированию имущественной основы организации;

• в случае если незначительные нарушения в представленных документах не были устранены в установленный законом срок.

Возможным представляется приостановление процедуры государственной регистрации юридического лица, в первую очередь, для внесения изменений в представленные документы без прохождения повторной процедуры государственной регистрации и повторной уплаты государственной пошлины. Предлагается дополнить ФЗ N 129 статьёй 23.1 «Приостановление государственной регистрацией», которая включала бы следующие основания:

• ошибка в написании ОКВЭД;

• подписание заявления неуполномоченным лицом;

• оплата государственной пошлины от имени другого лица;

• несоблюдение нотариальной формы в тех случаях, где это предписывается федеральными законами;

• недостоверность представленных документов, допущенная по неосторожности (в результате опечатки, описки и т.п.).

Кроме того, необходимо дополнить статью 14.25 КоАП частью 5, запрещающей должностным лицам необоснованный отказ в государственной регистрации в случаях, указанных в ст. 23.1 ФЗ N 129.

Полагаем, перечисленные изменения позволили бы в большей степени упростить создание субъектов малого бизнеса, защитить субъектов гражданского оборота и проще реализовать принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ.