Литература:

1. Винник О.М. Корпоративная конфликтология – одно из новых направлений хозяйственно-правовой науки в Украине // Вестник МГУ. Сер. «Право». 2005. № 2. С. 107.

2. Кашанина Т.В. Корпоративное право. Право хозяйственных товариществ и обществ: Учебник для вузов. М.: Инфа-М-Норма, 1999. С. 49.

3. Концепция развития гражданского законодательства РФ // СПС «КонсультантПлюс».

4. Рожкова М.А. Корпоративные отношения и возникающие из них споры // Вестник ВАС РФ. 2005. №9.

© Грибиниченко Л.О, 2013

Завьялов А.А.

практикующий юрист

Департамент правового обеспечения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»

г. Пермь

О правовых ограничениях

Хозяйственная деятельность промышленных организаций осуществляется посредством эксплуатации промышленных объектов, использование которых связано с определенными рисками и воздействием на окружающую среду и человека. В целях снижения данных рисков и неблагоприятного воздействия действующим законодательством Российской Федерации закреплен комплекс правил, представленный различными нормативными актами. В частности, земельное законодательство в совокупности с нормами других подотраслей права предусматривает возможность наложения правовых ограничений на земельные участки, которые находятся в непосредственной близости к тому или иному промышленному объекту.

Вместе с тем, область общественных отношений по установлению ограничений прав (правовых ограничений) в Пермском крае и Российской Федерации в целом в настоящее время неоднозначна и несет в себе большое количество проблемных вопросов.

1. Ограничения прав, связанные с охранной зоной производственного объекта, до недавнего времени по общему правилу считались установленными и возникшими с момента издания органом государственной власти или органом местного самоуправления распорядительного документа по заявлению заинтересованного лица. С принятием в середине 2011 года ряда поправок в Земельный кодекс РФ данный порядок претерпел ряд изменений для определенных категорий промышленных объектов. В частности, в отношении объектов электроэнергетики ограничения прав, связанные с охранной зоной, считаются установленными при внесении данных о ней в государственный кадастр недвижимости. В связи с чем, может быть поставлена под вопрос необходимость участия в процедуре ограничения прав административных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Таким образом, представляется, что целесообразно на уровне федерального законодательства по аналогии с порядком установления ограничений, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики, скорректировать процедуру установления ограничений прав для всех категорий промышленных объектов путем внесения изменений в Земельный кодекс РФ. Данные изменения потребуют определения и наделения соответствующими полномочиями субъекта государственной власти, согласующего границы охранных зон. При этом Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии Министерства экономического развития РФ должна проводить регистрацию ограничений на основании решения соответствующего субъекта государственной власти о согласования границ охраной зоны. Для производственных объектов, в отношении которых ограничение прав в виде охраной зоны не может быть установлено в силу отсутствия соответствующего подзаконного нормативного акта, необходимо принятие такого акта.

2. Поскольку правовая конструкция ограничения прав складывается из положений земельного законодательства и законодательства, затрагивающего вопросы промышленной безопасности, которые имеют различные методы регулирования правоотношений, можно говорить о том, что возникает коллизия норм, связанных с моментом возникновения ограничений прав.

Земельный кодекс РФ в совокупности с нормами Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 определяет необходимость государственной регистрации ограничений прав, в том числе для их возникновения. Общественные отношения в области промышленной безопасности регулируются императивными нормами, и закрепленные в федеральных законах и подзаконных нормативных актах обязанности граждан и юридических лиц возникают с момента вступления в силу этих нормативных актов. Данный подход, в частности, подтверждается позицией Федерального арбитражного суда Уральского округа, выраженной в Постановлении от 30.11.2012 по делу № А50-24391/2011, и в целом согласуется с Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, если основываться на нормах законодательства о промышленной безопасности в отрыве от соответствующих положений гражданского законодательства и его подотраслей, можно заключить, что ограничение прав имеет место вне зависимости от волеизъявления исполнительных органов государственной власти. Это также означает отсутствие необходимости в установлении ограничения прав и их последующей государственной регистрации. Однако необходимо учитывать, что до настоящего времени высшие судебные инстанции, в том числе Конституционный Суд РФ, не высказывались по данному вопросу.