Глава 16. Преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке

§ 1. Общая характеристика преступлений против военной

службы, совершаемых в военное время и в боевой обстановке

Преступления против военной службы, совершаемые в военное время и в боевой обстановке, характеризуются, прежде всего, измененным характером и повышенной степенью общественной опасности. Действующее уголовное законодательство устанавливает ответственность только за те преступления против военной службы, которые совершаются в мирное время и в отсутствие боевой обстановки. Ввиду отсутствия законодательства Российской Федерации военного времени положения ч. 3 ст. 331 УК РФ носят, по крайней мере в настоящее время, лишь декларативный характер. В этой связи преступления против военной службы, совершенные военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации в период выполнения задач контртеррористических, миротворческих и иных специальных (боевых) операций, не получили должной уголовно-правовой оценки, хотя представители науки военно-уголовного права сразу после вступления в силу УК РФ 1996 г. обратили внимание на необходимость разработки закона об уголовной ответственности за воинские преступления, совершенные в военное время и в боевой обстановке, в соответствии с ч. 3 ст. 331 УК РФ <278>.

--------------------------------

<278> Ахметшин Х.М. Преступления против военной службы // Российская юстиция. 1997. N 5. С. 42.

Определения понятий "военное время" и "боевая обстановка" являются основополагающими при разрешении вопросов квалификации преступлений против военной службы, совершенных в рассматриваемых условиях.

Под военным временем понимают период, когда Российская Федерация находится в состоянии войны с другим государством или группой государств.

Начало военного времени определяется:

1) объявлением войны высшим органом государственной власти Российской Федерации <279>;

--------------------------------

<279> Необходимость объявления состояния войны соответствует положениям III Гаагской конвенции об открытии военных действий от 18 октября 1907 г. Объявление состояния войны осуществляется федеральным законом, который подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106 Конституции Российской Федерации).

2) фактическим началом военных действий, прежде всего агрессии <280>;

--------------------------------

<280> В соответствии с Резолюцией, принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН, "Определение агрессии" от 14 декабря 1974 г. "агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций".

3) необходимостью выполнения международных договоров Российской Федерации <281>.

--------------------------------

<281> Например, Договор о коллективной безопасности, заключенный в Ташкенте 15 мая 1992 г. и ратифицированный Республикой Армения, Республикой Таджикистан, Российской Федерацией, Кыргызской Республикой, Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Азербайджанской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Грузия, которым предусмотрено следующее: "Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств - участников Договора".

Анализ общепризнанных принципов и норм международного права позволяет сделать вывод о том, что актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации следует признавать:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию Российской Федерации, любую военную оккупацию территории Российской Федерации, являющуюся результатом такого вторжения или нападения, либо любую аннексию территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;

2) бомбардировку вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории Российской Федерации или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против Российской Федерации;

3) блокаду портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);

4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации;

5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российской Федерации;

6) засылку иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против Российской Федерации.

Актами агрессии против Российской Федерации могут признаваться также другие акты применения вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН, равносильные указанным выше актам агрессии.

На окончание военного времени указывают следующие обстоятельства:

1) объявление о прекращении военных действий <282>, реализующееся в следующих формах:

--------------------------------

<282> Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.).

- местное перемирие;

- общее перемирие <283>;

--------------------------------

<283> Например: Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г., Соглашение о прекращении огня в Алжире от 18 марта 1962 г., Соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 г. и др.

- "временные меры" - сравнительно новая форма приостановления военных действий, которая представляет собой выполнение участвующими в конфликте сторонами решения Совета Безопасности, принятого на основании ст. 40 Устава ООН, о "временных мерах", и может включать, в частности, прекращение огня, освобождение определенных территорий, отвод войск на заранее занятые позиции <284>;

--------------------------------

<284> Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М., 2001. С. 558.

- прелиминарные (предварительные) мирные договоры, которые в отличие от перемирий не приостанавливают, а прекращают военные действия в целях заключения мирного договора <285>;

--------------------------------

<285> В конце Второй мировой войны были заключены соглашения о перемирии с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. Данные соглашения зафиксировали прекращение военных действий, устанавливали временный режим побежденных стран и содержали ряд основных положений будущих мирных договоров (Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд. М., 2001).

2) объявление о капитуляции - прекращении сопротивления вооруженных сил противника или их части. Как правило, при капитуляции все оружие, боеприпасы, военная техника переходят к победителю, сдающиеся войска подвергаются военному плену, побежденная сторона лишается даже формального равенства с победителем <286>. На основе Акта о военной капитуляции германских вооруженных сил (8 мая 1945 г.) и Акта о капитуляции Японии (2 сентября 1945 г.) были прекращены военные действия во Второй мировой войне.

--------------------------------

<286> Международное право: Учебник. С. 558.

Рассмотренные обстоятельства фактического прекращения военных действий (перемирия и капитуляции) служат основанием для прекращения действия режима военного времени, но они не прекращают состояния войны. После прекращения боевых действий необходимо мирное урегулирование в виде:

- заключения мирного договора (например, Версальская система мирных договоров 1919 - 1920 гг., мирные договоры стран антигитлеровской коалиции с Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией и Финляндией 1947 г.);

- восстановления мирных отношений на основании инициативы одной стороны (например, прекращение Советским Союзом состояния войны с Германией путем издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г.);

- принятия двухсторонней декларации (например, подписание 10 октября 1956 г. СССР и Японией совместной Декларации о прекращении состояния войны).

От военного времени следует отличать режим военного положения <287>, под которым понимают особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации <288> в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения может существовать в военное и в мирное время, так как одним из оснований его введения является непосредственная угроза агрессии, т.е. тот период времени, когда еще не ведутся военные действия с противником и не объявлено состояние войны <289>. Под обстоятельствами, указывающими на непосредственную угрозу агрессии, могут пониматься следующие:

--------------------------------

<287> Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375.

<288> В соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции Российской Федерации основанием для введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии.

<289> Непосредственной угрозой агрессии против Российской Федерации могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против Российской Федерации, включая объявление войны Российской Федерации.

1) объявление иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации;

2) необоснованная концентрация вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Государственной границе Российской Федерации;

3) проведение в иностранном государстве мобилизации;

4) возникновение вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации;

5) иные действия иностранного государства (группы государств), осуществляемые в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, реально указывающие на подготовку к агрессии против Российской Федерации.

Под боевой обстановкой понимают оперативную ситуацию, характеризующуюся вооруженным столкновением либо угрозой такого столкновения воинского подразделения с противником. Она может возникнуть как в военное, так и в мирное время. Боевая обстановка мирного времени может возникнуть в случае вооруженных действий негосударственных военных формирований, направленных против целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. Например, это может быть проникновение со стороны иностранного государства вооруженного подразделения, не принадлежащего этому государству, имеющего целью установить контроль над какой-то частью территории либо оказать содействие сепаратистам.

Традиционно в теории военно-уголовного законодательства по временному признаку в России и других странах <290> выделяют три группы преступлений:

--------------------------------

<290> Важное значение обеспечению военной безопасности государства во время войны придается военно-уголовным законодательством Великобритании, США, Франции.

а) совершаемые в мирное время;

б) совершаемые в боевой обстановке в условиях мирного времени;

в) совершаемые в военное время <291>.

--------------------------------

<291> Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 127 - 140.

Отечественное уголовное законодательство всегда признавало опасными преступлениями деяния, причиняющие серьезный вред порядку несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий. Уже в Литовском статуте (1529) в разделе "Об обороне земской" устанавливалась смертная казнь за нарушения, допускаемые во время столкновения с неприятелем, в частности, за отсутствие бдительности, уход с караула до смены, неявку к месту боя и т.п.

В Уставе ратных, пушкарских и других дел, касающихся до военной науки (1621), наиболее тяжкими признавались деяния, совершаемые в условиях соприкосновения с неприятелем: сношение с лицами, находящимися на неприятельской стороне; учинение напрасной тревоги, драки, шума вблизи неприятеля и т.д.

В Соборном уложении (1649), Воинском артикуле Петра I (1716), Воинском уставе о наказаниях (1869) содержались объемные разделы о преступлениях, совершаемых в военное время или на поле боя <292>.

--------------------------------

<292> Сидорин В.В., Шулепов Н.А. Теоретические основы совершенствования военно-уголовного законодательства с использованием опыта зарубежных стран. М., 2000. С. 153.

Положение о революционных трибуналах 1919 г. признавало преступлениями, посягающими на порядок несения воинской службы в боевой обстановке и в районе военных действий, неисполнение боевых приказов; переход на сторону неприятеля и добровольную сдачу в плен; самовольное оставление поля сражения; злостное дезертирство; умышленное уничтожение или повреждение военных сооружений, предметов вооружения, обмундирования, снаряжения и всех прочих видов военного имущества; буйства и всякого рода азартные игры в районе боевых действий армии и относило к подсудности военных трибуналов дела об этих преступлениях <293>.

--------------------------------

<293> В Положении о революционных трибуналах 1919 г. составы этих преступлений не были сформулированы. В последующем они нашли законодательное закрепление непосредственно в военно-уголовных правовых актах.

УК РСФСР 1922 г. также предусматривал составы воинских преступлений, которые могли быть совершены только в условиях боевой обстановки: "самовольное отступление начальника от данной ему диспозиции или иного распоряжения, отданного для боя, сдача им неприятелю вверенных ему отрядов, укрепления или военного судна, орудий, складов оружия, продовольственных припасов и других предметов, принадлежащих к средствам ведения войны, в тех случаях, когда указанные деяния учинены без всякого намерения способствовать неприятелю, а лишь в силу неправильной оценки им, с точки зрения пользы дела, сложившейся во время боя обстановки..." (ст. 210); "самовольное оставление поля сражения во время боя или преднамеренная, не вызывавшаяся боевой обстановкой сдача в плен или отказ во время боя действовать оружием" (ст. 211); "переписка и сношение военнослужащего во время войны непосредственно или через других лиц с кем-либо, находящимся в неприятельской армии, во владениях неприятеля или в местности, занятой войсками неприятеля" (ст. 212).

УК РСФСР 1922 г. устанавливал ответственность за мародерство, под которым понималось "...противозаконное отобрание при боевой обстановке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества с употреблением угрозы военным оружием и под предлогом необходимости сего отобрания для военных целей, а также снятие с корыстной целью с убитых и раненых находящихся у них вещей" (ст. 214). Вышеуказанные нормы были введены с учетом опыта Гражданской войны и практики борьбы с посягательствами на порядок несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий.

Положение о воинских преступлениях 1924 г. не внесло существенных изменений в принятую УК РСФСР 1922 г. систему норм об этих преступлениях, но несколько уточнило их. Так, в ч. 3 ст. 13 данного Кодекса указывалось, что "одно только самовольное отступление военного начальника от данной для боя диспозиции или иного отданного для боя распоряжения", если оно не повлекло вредных последствий, подлежит наказанию в судебном или дисциплинарном порядке в зависимости от существа дела "по усмотрению начальства".

В Положении о воинских преступлениях 1927 г. нормы о воинских преступлениях, совершенных в военное время или в боевой обстановке, получили дальнейшее развитие:

- в нескольких статьях Положения устанавливалась уголовная ответственность командира (начальника) за самовольное отступление от данных ему для боя распоряжений и сдачу неприятелю начальником вверенных ему сил;

- была введена новая норма, предусматривающая ответственность за оставление военного корабля командиром, а равно лицом команды корабля без надлежащего на то распоряжения командира;

- понятие мародерства было сужено (из него были выведены разбой, грабеж и противозаконное уничтожение имущества, которые были включены в статью, предусматривающую ответственность за насилие над населением в районе военных действий), и под ним стало пониматься только похищение на поле сражения вещей, находящихся при убитых и раненых (ст. 27).

В дальнейшем нормы о преступлениях, совершаемых в условиях боевых (военных) действий, предусмотренные Положением о воинских преступлениях 1927 г., изменению не подвергались вплоть до 1958 г.

Закон СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" 1958 г. исключил из воинских преступлений следующие составы:

- самовольное отступление начальника от данных ему для боя распоряжений;

- сношение путем переписки и другим способом во время войны с лицами, принадлежащими к составу неприятельской армии или проживающими на неприятельской территории либо в местностях, занятых войсками неприятеля.

Вышеназванный Закон внес и ряд других изменений в статьи данной группы, однако они носили редакционный характер и отражали положения вновь принятых военных уставов, а также требования норм общей части уголовного права.

УК РСФСР 1960 г. предусматривал квалифицированные составы воинских преступлений в связи с совершением таковых в военное время или в боевой обстановке. К таким преступлениям относились: неповиновение (ст. 238) и неисполнение приказа (ст. 239), сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей (ст. 240), угроза начальнику (ст. 241), насильственные действия в отношении начальника (ст. 242), самовольная отлучка (ст. 245), самовольное оставление части или места службы (ст. 246), дезертирство (ст. 247), уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом (ст. 249), посягательства на порядок пользования военным имуществом (ст. ст. 250 - 251), нарушение правил несения специальных видов службы (ст. ст. 255 - 258), воинские должностные преступления (ст. ст. 260, 260.1, 262).

Кроме вышеуказанных, в УК РСФСР 1960 г. содержалась также группа воинских преступлений, возможность совершения которых исключалась в мирное время, так как объективная сторона таких преступлений могла быть совершена только в условиях военного времени или боевой обстановки: самовольное оставление части в боевой обстановке (ст. 248), сдача или оставление противнику средств ведения войны (ст. 261), самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием (ст. 263), добровольная сдача в плен (ст. 264), мародерство (ст. 266) <294>.

--------------------------------

<294> Уголовное право Российской Федерации. Воинские преступления: Учебник / Под общ. ред. А.А. Тер-Акопова. М., 1993. С. 251 - 252.

В военно-уголовном законодательстве зарубежных стран, располагающих современными вооруженными силами, нормы о преступлениях военного времени занимают особое место. Так например, Единый кодекс военной юстиции США предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке: дезертирство, позорное поведение перед противником, принуждение командира к сдаче в плен, бегство с поля боя, неповиновение, трусость, оказание помощи противнику оружием, боеприпасами, мародерство, ненадлежащее использование пароля, нарушение порядка обращения с трофейным имуществом, преступное поведение в плену, спуск знамени или флага перед врагом и т.д. Кодексом военной юстиции Франции предусмотрено, что в военное время уголовной ответственности подлежат лица, совершившие дезертирство, капитуляцию, подстрекательство к бегству или прекращению боя, отказ действовать оружием или спуск флага, бездействие военного командования, содействие противнику, невыполнение боевой задачи, мародерство, военный мятеж, неисполнение общего или личного приказа, оставление командира в опасности в присутствии врага, оставление поста при нападении противника и т.д. В Великобритании установлена уголовная ответственность за деяния, которые могут быть совершены только в военное время или в районе военных действий: малодушие, сдачу в плен, мародерство и др.

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации только устанавливает, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, должна определяться законодательством Российской Федерации военного времени. Учитывая продолжающуюся разработку законодательства Российской Федерации военного времени, принимая во внимание положительный исторический опыт военно-уголовного законодательства бывшего СССР и действующее военно-уголовное законодательство зарубежных стран, необходимо, на наш взгляд, установить уголовную ответственность за следующие преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке:

- первая группа - квалифицированные или особо квалифицированные составы имеющихся (или вновь введенных) составов преступлений против военной службы: умышленное неисполнение подчиненным приказа начальника; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника или подчиненного; насильственные действия одним военнослужащим в отношении другого, не состоящего с ним в отношениях подчиненности; самовольное оставление части или места службы; дезертирство; уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами; нарушение правил несения боевого дежурства; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне; оставление погибающего военного корабля; умышленное уничтожение или повреждение военного имущества; утрата военного имущества; злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий или невыполнение должностных обязанностей; халатное отношение к службе;

- вторая группа - составы преступлений против военной службы, которые могут быть совершены только в условиях военного времени или боевой обстановки: сдача или оставление противнику средств ведения войны; самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием; добровольная сдача в плен; мародерство.