Секуляризация монастырских владений

Начиная с XIV века, многие румынские господари и бояре дарили возведенные ими монастыри с большими поместьями патриархиям Константинополя, Иерусалима, Антиохии, Александрии или крупным монастырям Балканского полуострова или Ближнего Востока. Делалось это из различных соображений: либо с целью распространения у себя на родине высокой теологической культуры, либо для личного престижа и т.д. Те, кому были дарованы монастыри, должны были заботиться об их благосостоянии и исполнять обязанности, предусмотренные в дарственных грамотах: содержать школы, больницы, помогать бедным и т.д. Все доходы, остававшиеся после выполнения этих обязательств, должны были принадлежать патриархиям. Но со временем, особенно при греках-фанариотах, монастырские владения стали рассматриваться их владельцами как обыкновенные источники богатств, при этом забывалось об обязанностях монастырей.

А. И. Куза предложил греческим патриархиям выкупить у них за большую сумму эти монастыри. Патриархии отказались от этих предложений, продолжая злоупотребления и не платя налоги государству (1859 - 20 млн. лей; 1863 - 31 млн. лей). Конфликт приобрел большую остроту и мог быть разрешен только решительными мерами. 25 декабря 1863 г. Куза-Водэ через первого министра М. Когэлничану объявил проект закона, предусматривавшего "секуляризацию всех монастырских владений в Румынии". Такое решение имело целью придать конфликту ранг внутриполитической проблемы, а не акта, дескриминирующего греческие патриархии, которые активно поддерживались царем. В результате голосования (93 - за; 3 - против) проект был одобрен. Значение его огромно, поскольку в собственность государства были возвращены земли, составлявшие 25% территории страны.

Государственный переворот. Аграрное законодательство

Реформы Константина Маврокордата освободили крестьян от крепостной зависимости, но не наделили их землей. Став клэкашами, они были вынуждены трудиться определенное число дней на земле бояр, получая в пользование участок земли. Судьба клэкашей так и не была решена ни Органическим Регламентом, ни революцией 1848 г. Во время правления А. И. Куза этот вопрос особо обострился и мог привести к массовым выступлениям крестьян в случае его неразрешения. Для проведения аграрной реформы необходимо было в первую очередь изменить политический режим с целью отстранения от власти консервативного боярства, тормозящего ее проведение. Одновременно следовало укрепить центральную исполнительную власть.

В апреле 1864 г. правительство М. Когэлничану предложило законодательному собранию проект аграрного закона, предусматривавшего наделение клэкашей землей. Но реакционное большинство отклонило его. Господарь, не принявший отставки Когэлничану, выражавшего таким образом свой протест, 2 мая 1864 г. распустил законодательное собрание. Вскоре состоялся плебисцит (референдум), на котором была принята новая конституция, получившая название Статус, развивающий Парижскую Конвенцию. Прерогативы господаря были значительно расширены. Он получал право законодательной инициативы, назначая ежегодно председателя законодательного собрания. Был учрежден Сенат, как высшая палата законодательного корпуса, большинство членов которого назначались господарем. Новый избирательный закон также основывался на принципе имущественного ценза, но понижал его, увеличивая тем самым количество избирателей. Это было решительным шагом вперед по сравнению с тем, когда всего 5000 избирателей решали судьбу государства. Главные функции нижней палаты депутатов переходили к новым государственным институтам - Государственному Совету и Сенату и к господарю. 28 июня 1864 г. во время визита А. И. Куза в Константинополь Турция и представители государств-гарантов признали и ратифицировали результаты плебисцита.

На основе проекта М. Когэлничану 14 августа 1864 г. было принято новое аграрное законодательство. Оно отменяло барщину, оброк и другие денежные или натуральные повинности. Клэкаши были наделены землей (в Валахии от 2 до 5,5 га).