Тема № 13. Конституционно-правовой статус парламента рф.

План:

1. Понятие Федерального Собрания РФ. Структура и порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Полномочия Совета Федерации по Конституции РФ.

3. Структура и порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Досрочное прекращение полномочий Думы.

1.

Федеральное Собрание – парламент РФ, который является представительным и законодательным органом власти в России. Является постоянно действующим органом государственной власти.

Российский парламент имеет сложную структуру, так как является двухпалатным. В составе парламента выделяют Совет Федерации и Государственную Думу.

В составе Совета Федерации находятся по 2 представителя от каждого субъекта РФ от законодательной и исполнительной власти.

На основании ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» от 2003 г данная палата формируется следующим образом:

1. Представитель от законодательной власти субъекта РФ избирается путем тайного голосования из числа депутатов данного законодательного органа власти субъекта РФ;

2. Представитель от исполнительной власти субъекта РФ назначается указом главы субъекта РФ и должен быть согласован с депутатами законодательного органа власти данного субъекта РФ.

Состав Совета Федерации РФ обновляется частично каждый год в связи со сменой состава законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Структура Совета Федерации:

- председатель Совета Федерации;

- заместители председателя Совета Федерации;

- комитеты и комиссии (по вопросам федерации, законодательству, финансовому регулированию, обороне и безопасности и т.д.).

Совет Федерации не может быть распущен ни одним должностным лицом, ни каким – либо органом государственной власти.

2.

Полномочия Совета Федерации по Конституции РФ (ст. 102):

1. Утверждение и изменение границ между субъектами РФ;

2. Утверждение указов Президента РФ о введение военного или чрезвычайного положения;

3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

4. Назначение даты выборов Президента РФ и его отрешение от должности;

5. Назначение на должность судей Высших федеральных судов, Генерального Прокурора РФ, заместителя Председателя Счётной палаты;

6. Право законодательной инициативы,

7. Участие в правотворчестве.

8. Для возможности организации и осуществления своих полномочий Совет Федерации обладает правом принятия постановлений. Для организации своей деятельности палата принимает Регламент.

3.

В составе Государственной Думы 450 депутатов.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы определяется на основании Федерального закона «О выборных депутатов Государственной Думы РФ» от 2005 г.

Депутат Государственной Думы не может быть одновременно и представителем в других законодательных органах власти РФ.

Именно данная палата характеризуется определённым сроком выполнения полномочий (4 года).

К основным составляющим процедуру организации и проведения выборов следует отнести:

1. Назначение даты выборов депутатов за 4 месяца до истечения срока полномочий Государственной Думы Президентом РФ;

2. Образование для проведения выборов единого федерального избирательного округа и избирательных комиссий;

3. Выдвижение и регистрация кандидата и их доверенных лиц Центральной избирательной комиссией РФ;

4. Агитация;

5. Голосование по партийным спискам;

6. Подсчет голосов Центральной избирательной комиссией по пропорциональной избирательной системе.

В структуре Государственной Думы выделяют:

1. Председателя Государственной Думы;

2. Заместителей Председателя Государственной Думы;

3. Комитеты и комиссии палаты (по бюджету и налогам, по труду и социальной политике, по собственности и т.д.).

4.

Полномочия Государственной Думы (ст.103):

1. Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ;

2. Вопрос о доверии Правительству РФ;

3. Назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека;

4. Объявление амнистии;

5. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

6. Право законодательной инициативы;

7. Право участия в правотворчестве;

8. Для возможности организации и осуществления своих полномочий Государственная Дума обладает правом принятия постановлений. Для организации деятельности палата принимает Регламент.

В отличие от Совета Федерации Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ по основаниям, которые предусмотрены Конституцией РФ (ст.109):

Государственная Дума может быть распущена, если трижды отклонит кандидатуру, которую предлагает Президент РФ на пост Председателя Правительства РФ.

Кроме того, Президент РФ получает право роспуска Думы, если палата дважды поставит вопрос о недоверии Правительству РФ в течение трех месяцев.

Возможно досрочное прекращение полномочий Думы и в случае постановки вопроса о доверии к Правительству РФ Председателем Правительства РФ перед Государственной Думой.

Вопросы и задания к теме:

1. Дайте определение понятиям: Федеральное Собрание, парламент, Государственная Дума, Совет Федерации, представительный орган власти.

2. Охарактеризуйте порядок формирования Совета Федерации, Государственной Думы.

3. Проанализируйте полномочия палат Федерального Собрания РФ.

4. Ответьте на следующие тестовые вопросы:

А) К полномочиям Совета Федерации относят:

- объявление амнистии;

- назначение судей высших федеральных судов;

- руководство внутренней политикой РФ.

Б) К полномочиям Государственной Думы относят:

- объявление помилования;

- назначение Председателя Правительства РФ;

- назначение Председателя Счетной палаты.

В) Государственная Дума может быть распущена в случае, если:

- выдвинет обвинение против Президента РФ;

- выразит несогласие с вето Президентом РФ;

- дважды выразит недоверие Правительству РФ в течение 3-х месяцев.

Тема № 14. Законодательный процесс.

План: