Для записей.

Тема 9 Международно-правовая охрана окружающей природной среды.

Окружающая природная среда каждого государства является частью глобальной экологической системы. Состоянием международных природных объектов: Мирового океана, Антарктики, Арктики, трансграничных водных объектов, озонового слоя Земли, объектов международной фауны и иных глобальных экологических систем, - во многом определяется и качественное состояние окружающей природной среды нашей страны.

Особую тревогу в глобальном масштабе вызывают угроза общего потепления на планете, истощение озонового слоя Земли, сухость климата, приводящая к недостатку влаги для жизни организмов, исчезновение и деградация живой природы вследствие химического воздействия, рост населения, исчерпывание ресурсов. Газовые выбросы промышленных предприятий одного государства часто являются причиной "кислых" дождей на территории соседнего государства. Развитие атомной промышленности повышает риск радиационной опасности на окружающую природную среду и человека.

Для повышения эффективности природоохранной деятельности на национальном уровне государства вынуждены принимать согласованные меры по охране собственной окружающей среды.

Международное экологическое право – это совокупность международно-правовых норм, регулирующих международные отношения в сфере глобальной охраны окружающей среды, оздоровления и сохранения ее для настоящего и будущих поколений, обеспечения рационального использования международных природных объектов и экологического благополучия людей планеты Земля.

Международно-правовая охрана окружающей среды включает следующие приемы и средства:

• установление в международно-правовых нормах общих требований, правил, нормативов охраны и использования окружающей природной среды и использования природных ресурсов;

• принятие на себя государственных взаимных обязательств по соблюдению международно-правовых норм и выполнение общепризнанных требований;

• взаимное информирование о состоянии окружающей природной среды и консультации по проблемам охраны природы;

• ведение глобального мониторинга окружающей природной среды;

• осуществление международного контроля за качеством окружающей природной среды;

• применение мер международной ответственности за нарушение норм международного экологического права.

Субъектами международных экологических правоотношений являются государства, международные правительственные и неправительственные организации, а также в предусмотренных международно-правовыми нормами случаях юридические и физические лица, оказывающие воздействие на состояние окружающей среды в международных пространствах.

Объектом международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования является вся природа планеты Земля и околоземное космическое пространство. В системе объектов регулирования охраны и использования таких объектов можно выделить несколько категорий:

• международные природные объекты и ресурсы, находящиеся за пределами национальной юрисдикции (открытое море, Антарктида);

• природные объекты и ресурсы, разделяемые двумя или более государствами;

• национальные природные объекты и ресурсы.

На современном этапе источники международного права окружающей среды подразделяются на два вида:

• закрепляющие действующие правовые принципы и нормы в подлинном смысле этого слова (обязательное право);

• содержащие необязательные правила, но оказывающие, тем не менее, влияние на международные отношения своим авторитетом (рекомендательное право).

К числу обязательных международно-правовых актов, регулирующих экологические отношения, относятся:

• Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.);

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (1954 г.);

• Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969 г.);

• Хельсинская конвенция по защите морской среды Балтийского моря (1974 г.);

• Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.);

• Венская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (1992 г.);

• Конвенция по защите морской среды Балтийского моря (1992 г.).

Другими актами обязательного характера, регулирующими отношения в сфере охраны окружающей среды, являются международные договоры (многосторонние и двухсторонние). Примером может служить Договор об Антарктиде, заключенный в Вашингтоне 1 декабря 1959 г. Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктиде для России вступил в законную силу 14 января 1998 г.

В целом Россия является участницей 78 соглашений в области международной охраны окружающей природной среды.0

Рекомендательные нормы права содержат, в частности, Стокгольмская декларация Конвенции ООН по окружающей человека среде (1972 г.) и Декларация по окружающей среде и развитию Конференции ООН, состоявшейся в Рио-де-Жанейро (1992 г.).

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды базируется на следующих общепризнанных принципах:

• уважение государственного суверенитета;

• суверенное равенство всех государств;

• взаимная выгода;

• невмешательство во внутренние дела другого государства;

• добросовестное выполнение принимаемых на себя международных обязательств;

• мирное разрешение споров, возникающих в процессе выполнения международных обязательств.

Наряду с общими международное экологическое право закрепляет специальные принципы в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности мирового сообщества:

• право каждого на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

• право каждого государства на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

• экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других или без учета их интересов;

• предотвращение трансграничного ущерба;

• научно-техническое сотрудничество, включая обмен информацией по проблемам окружающей природной среды, распространение и передачу передовых природоохранных, ресурсосберегающих технологий;

• международная ответственность и компенсация вреда, причиненного действиями одного государства природным ресурсам другого или объекту международно-правовой охраны природы.

Отдельные специальные принципы международно-правовой охраны окружающей природной среды закреплены в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН.

Охрана окружающей среды – одна из актуальнейших проблем современности. Поэтому экологических проблем в той или иной степени касается большинство международных организаций. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций. С точки зрения правового статуса международные экологические организации можно разделить на межправительственные и неправительственные (МНПО). Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН и организованный при ООН межправительственный орган по вопросам охраны окружающей среды (ЮНЕП).

Наиболее крупной и авторитетной среди международных неправительственных организаций является Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).

Весьма актуальной является задача развития природоохранительного сотрудничества в Содружестве Независимых Государств (СНГ). Такое сотрудничество осуществляется как на двусторонней основе, так и в рамках Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды, подписанного в феврале 1992 г. Для решения экологических задач создан Межгосударственный экологический совет. Важную роль в развитии природоохранительного сотрудничества в рамках СНГ призвана играть Межпарламентская ассамблея.

Вопросы для самоконтроля:

1. Источники международного экологического права.

2. Основные принципы международного экологического сотрудничества.

3. экологические проблемы планеты земля.

Тест

1. Естественная среда обитания человека, мало тронутая или практически неизмененная хозяйственной деятельностью человека, это:

а. экология;

б. природа;

в. экологическое право.

2. Охраняемый законом природный объект, представляющую собой часть земной коры ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающийся до глубин, доступных для освоения:

а. земля;

б.объект экологического права;

в.недра.

3. Что не относится к экологическим правам граждан:

а. сохранять природные богатства и бережно относится к природе;

б. на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду.

в. на охрану здоровья от вредного воздействия факторов окружающей среды

4. Совокупность пред­принимаемых соответствующими субъектами действий, на­правленных на обеспечение исполнения требований законода­тельства об окружающей среде, это

а. экологический аудит

б. управление в сфере взаимодейст­вия общества и природы

в. экологическое лицензирование.

5. Плата за право пользования ресурсами природы, за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов, на воспроизводство и охрану природных ресурсов, это:

а. плата за землю;

б. плата за растительный мир;

в. плата за пользование природными ресурсами.

6. Какую из функций не выполняет экологический контроль:

а. компенсационная;

б. карательная;

в. информационная.

7. Какого вида экологической экспертизы не существует:

а. государственная

б. общественная;

в. муниципальная.

8. Виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающий на установленный в РФ экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения, это:

а. экологическое правонарушение;

б. юридическая ответственность

в. экологический вред.

9. Природные комплексы, предназначенные для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов, это:

а. природный заповедник;

б. природный заказник;

в. природные парки.

10. Совокупность международно-правовых норм, регулирующих международные отношения в сфере глобальной охраны окружающей среды, это

а. международное экологическое право;

б. международные объекты экологического права;

в. международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.