Для записей.

Тема 7. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды.

Под юридической ответственностью за экологические право­- нарушения понимается применение государством в лице специ­ально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами к лицу (физическому, должностному или юридическо­му), совершившему экологическое правонарушение, соответству­ющего взыскания. Сущность юридической ответственности за­ключается в наступающих для нарушителя неблагоприятных пос­ледствиях.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• стимулирующая (зная о возможности наступления экологической ответственности хозяйствующие субъекты должны стремиться к соблюдению экологического законодательства);

• компенсационная (экологическая ответственность предусматривает возмещение вреда окружающей природной среде и здоровью человека);

• превентивная (экологическая ответственность предупреждает правонарушения в области взаимодействия общества и природы).

Экологическая ответственность – это экономико-правовой комплекс, соединяющий в себе нормы и соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде.

Экологическая ответственность имеет две формы:

• эколого-правовая – порождается неправомерными деяниями и регулируется административно-правовыми методами;

• экономическая или эколого-экономическая – базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами, прежде всего, материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов.

Экологическое правонарушение: понятие и его состав.

Экологическое (эколого-правовое) правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающий на установленный в РФ экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу такого причинения.

Состав:

Субъекты: граждане, должностные лица, юридические лица.

Объекты: окружающая природная среды, здоровье человека, материальные ценности, состояние которых зависит от качества окружающей природной среды.

Субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности).

Объективная сторона: деяние, нарушающее нормы экологического права.

Причинная связь между деянием и вредом природной среде или угрозой его причинения.

С учетом степени общественной опасности экологические пра­вонарушения подразделяются на проступки и преступления.

Пер­вые — менее общественно опасные деяния по сравнению со вторы­ми и являются дисциплинарными, материальными, администра­тивными и гражданскими правонарушениями, вторые относятся к числу уголовно наказуемых деяний. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, ма­териальная, административная, гражданско-правовая и уголов­ная ответственность.

Экологический вред - это любое ухудшение состояния ОПС, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.

Виды объектов экологического вреда:

• ОПС — антропогенный вред;

• здоровье человека — физиологический вред;

• будущее поколение человечества - генетический вред.

Механизм возмещения вреда.

Механизм возмещения вреда состоит из 3 видов компенсационной ответственности:

• гражданская ответственность предусматривает признание совершенной сделки недействительной; взыскание убытков в связи с неисполнением договора; возмещение вреда, вытекающего из внедоговорных отношений.

• материальная ответственность – одна из разновидностей гражданско-правовой ответственности. Ее особенности обусловлены естественным происхождением природных объектов, отсутствием их стоимости в смысле затрат человеческого труда (таксовый метод применения);

• эколого-экономическая ответственность предполагает возмещение правомерного вреда природной среде (загрязнители окружающей среды несут ответственность за выброс, сброс, захоронение загрязняющих веществ).

Формы и принципы возмещения вреда.

Формы возмещения вреда:

1. Добровольное возмещение.

2. Возмещение по решению суда или арбитражного суда

Виды возмещения вреда:

- возмещение вреда в натуре;

- возмещение вреда по таксам и методикам исчисления его размера;

- возмещение вреда по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния (с учетом упущенной выгоды).

Принципы возмещения вреда:

1. Обязанность причинителя возместить причиненный вред.

2. Полное возмещение причиненного вреда.

3. Вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению независимо от вины причинителя.

4. Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный их работниками.

5. Солидарная ответственность при совместном причинении вреда.

Истцы: юридические лица, включая общественные объединения;

граждане;

природоохранительные органы;

органы прокуратуры.